Страна (Украина): за российский паспорт — тюрьма и поражение в правах

Все за сегодня

Политика

Экономика

Наука

Война и ВПК

Общество

Культура
История
Религия
Спорт
Россия глазами иностранцев

ИноБлоги

Подкасты

Мультимедиа

Фото
Инфографика
ИноВидео
ИноАудио

Общество

Страна (Украина): за российский паспорт — тюрьма и поражение в правах. Каким будет двойное гражданство в Украине

В МИД сегодня в очередной раз анонсировал введение двойного гражданства на Украине.

Правда, не со всеми, а только с “дружественными странами”, список которых составят в министерстве. В их число войдут страны ЕС. А вот обладателям второго российского паспорта могут запретить голосовать на выборах. По крайней мере это прописано в законопроекте, зарегистрированном в парламенте от “Слуг народа”.

Еще одно новшество, которое предлагают ввести в связи со вторым гражданством — обязать украинцев декларировать второй паспорт иначе грозит штраф или даже уголовная ответственность.

Разбирались, что готовят власти, о чем говорится в законопроектах о двойном гражданстве и почему просто разрешить его — недостаточно.

“Планируем разрешить двойное гражданство”

Вопрос двойного гражданства давно муссируется на Украине. В Конституции говорится, что на Украине действует единое гражданство, но механизмов наказания за двойное гражданство, нет, поэтому фактически Украина просто не признает факт второго гражданства.

Согласно Закона “О гражданстве Украины”, если украинец получил гражданство другого государства, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Иностранец, получивший украинское гражданство, также считается лишь гражданином Украины.

Теперь же двойное гражданство собираются признать. Власти объясняют такой шаг желанием “объединить миллионы украинцев по всему миру”, не мешая их интеграции в общество других стран.

Правда, будут определенные условия и ограничения. Ранее в министерстве иностранных дел не раз заявляли, что двойного гражданства не может быть с государством-агрессором, то есть с Россией, а в Раде говорили, что речь не идет о признании всех граждан, проживающих в других странах.

Контекст

iHNed: связаны любовью к пиву

Страна: «языковые активисты» призывают к насилию

Die Presse: русские — это новые шведы

«Северный поток — 2» и новые санкции. Когда русские станут как шелковые?

Мультимедиа

13 продуктов, предотвращающих заражение гриппом (Al Arabiya)

23 признака того, что вас вырастили русские (BuzzFeed)

Ешьте эти продукты и худейте (Sabah)

Пять продуктов для красивой кожи (Sabah)

В этот раз глава МИД Дмитрий Кулеба анонсировал, что в первую очередь украинцам разрешат двойное гражданство со странами Евросоюза.

“Мы планируем разрешить двойное гражданство, со странами Евросоюза, со странами, которые являются для нас дружественными, и список этих стран будет зависеть от некоторых критериев”, — заявил Кулеба.

Исключение сделают для депутатов, чиновников и госслужащих. По закону они должны иметь только украинское гражданство.

Какие законы о гражданстве лежат в Раде?

В декабре 2019 года в Верховной Раде зарегистрировали президентский законопроект №2590. О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам гражданства”. В нем предлагали упростить получение украинского гражданства для некоторых категорий лиц. Среди них были военные-добровольцы, служившие по контракту в ВСУ; лица, бежавшие от преследований из России; потомки украинцев, которые родились или постоянно проживали на территориях, входивших на момент их рождения или проживания в состав УНР, ЗУНР, УССР. Всех их хотели освободить от обязанности выходить из своего первого гражданства.

При этом законопроекте были перечислены должности на которые не могут претендовать лица с двойным гражданством: члены ЦИК, министры, полицейские, судьи, прокуроры, члены местных органов самоуправления, сотрудники Антикоррупционного бюро, ГБР, Нацкомиссии по вопросам телевидения и радиовещания и т.д.

В мае прошлого года рассмотрение данного законопроекта отложили. Накануне голосования в зале руководители ряда фракций обратились с просьбой снять его с рассмотрения.

Некоторые политические силы назвали законопроект Зеленского “сдачей национальных интересов”, поскольку он может легализовать паспорта РФ на Донбассе. Аргументом было — раз Украина не признает паспорта, выданные в Крыму и на Донбассе, значит, по закону, у украинцев на этих территориях нет второго гражданства.

Против включения законопроекта в повестку выступили в Европейской солидарности и Батькивщине.

В итоге от “Слуги народа” позже внесли ряд других законопроектов о двойном гражданстве, предусматривающие более жесткие ограничения для украинцев с российскими паспортами.

В январе 2022 года в парламент внесли законопроект №4060 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно правового обеспечения наличия иностранного гражданства (подданства) у граждан Украины”.

Авторы законопроекта (депутаты “Слуги народа” Олег Дунда, Александр Аликсийчук и Дмитрий Микиша) предлагают ввести декларирование о наличии или отсутствии иностранного гражданства и весть учет украинцев с двум паспортами. За нарушение требований о декларировании хотят ввести административную и уголовную ответственность.

Также обладателей российского паспорта предлагают лишать права голоса на выборах.

“В случае наличия у граждан Украины гражданства (подданства) государства, признанного агрессором по отношению к Украине, предусмотрен запрет в реализации их избирательных прав. Такой запрет действует до момента отмены у определенного государства статуса агрессора или прекращения этими гражданами гражданства такого государства”, — говорится в пояснительной записке к законопроектом №4060.

В законопроекте №4641 тех же авторов — “О внесении изменений в Уголовный кодекс” нардепы предлагают ввести уголовную ответственность в виде лишения свободы от 2 до 5 лет за сокрытие украинцами гражданства государства-агрессора.

По этой норме в тюрьму могут загреметь миллионы жителей Донбасса и Крыма, получивших паспорта РФ.

А в законопроекте № 4642 “О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях” (те же авторы — “слуги народа”) за неверные сведения или нарушение сроков декларации гражданства предлагают выписывать штрафы на сумму от 340 тыс. грн до 510 тыс. грн.

При этом уже до рассмотрения этих законопроектов начали ограничивать второе гражданство у чиновников.

Указ Зеленского

Несмотря на то, что чиновникам с несколькими паспортами нельзя занимать должности на Украине, формально достаточно было только их слов, что гражданство у них одно. И доказывать обратное должны были те, кто их в этом нарушении обвинял.

Однако власти декларируют намерение усилить контроль. На последнем заседании СНБО Кабмину поручили в течение двух месяцев разработать норму, которой бы урегулировался вопрос наличия двойного гражданства у чиновников. Кроме того, правительство должно разработать механизм, позволяющий определить наличие второго гражданства.

4 марта президент Владимир Зеленский подписал указ, который вводит в действие решение СНБО “О неотложных мерах по противодействию угрозам нацбезопасности в сфере гражданства”.

Теперь Кабмин, ЦИК и СБУ должны до лета провести инвентаризацию и проанализировать законодательство Украины по вопросам, связанным с двойным гражданством.

После этого правительство в течение шести месяцев должно внести на рассмотрение Верховной Рады законопроекты, которые будут предусматривать для граждан Украины, которые имеют гражданство другого государства, ряд запретов.

Среди них — запрет занимать должности в органах местного и государственного управления, на стратегических объектах госсобственности. Они не должны иметь допуск к государственной тайне, быть членом ЦИК, официальным наблюдателем на общегосударственных и местных выборах, быть членом политической партии.

Также на законодательном уровне собираются предусмотреть порядок представления украинцами деклараций о получении иностранного гражданства. Для жителей неподконтрольной части Донбасса и Крыма этот порядок обещают ввести только после восстановления территориальной целостности.

Также в указе говорится, что правительство должно начать процесс заключения двусторонних соглашений с заинтересованными государствами (кроме государства-агрессора), чтобы урегулировать вопросы, связанные с двойным гражданством.

Двойное или второе?

Второе и двойное гражданство — разные юридические термины. Двойное гражданство, о котором говорят в МИД Украины, предполагает, что между двумя странами заключено соответствующее соглашение, где признают равные права и обязанности гражданина перед обеими странами.

То есть это акт взаимный. При этом бипатрид обычно пользуется правами и исполняет обязанности той страны, в которой проживает.

Простое наличие паспорта еще одной страны — это второе гражданство. Причем о наличии второго паспорта в каждой стране могут даже не знать, не происходит и официального признания прав и обязанностей гражданина по отношению к другому государству.

То есть без подписания двухсторонних соглашений со странами ЕС заявления о двойном гражданстве — это всего лишь популизм, ведь в одностороннем порядке ввести двойное гражданство нельзя.

Это значит, что то, о чем заявили министр Кулеба, пока не выглядит как “двойное гражданство”.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Двойное гражданство России с Украиной в 2022 году

Документ определен как безотлагательный и находится на рассмотрении в комитете.

Отметим, что в тексте законопроекта не используются термины “двойное гражданство” или “множественное гражданство”.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что документ определяет условия прекращения иностранного гражданства для тех, кто хочет получить паспорт Украины. В частности, это касается граждан стран, которые Кабмин внес в перечень государств миграционного риска.

Как и в действующем законе “О гражданстве Украины”, в проекте закона №6368 говорится, что законодательство Украины о гражданстве основывается на принципе единого гражданства – гражданства государства Украина, что исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины.

Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іноземної держави (іноземних держав), то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України”

Кто может стать гражданином Украины

Законопроект определяет, что гражданство Украины приобретается:

по территориальному происхождению;

вследствие принятия в гражданство;

в результате восстановления в гражданстве;

вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройства ребенка в заведение здравоохранения, учебного заведения или другого детского учреждения, детского дома семейного типа или приемной семьи;

вследствие установления опеки над лицом, признанным судом недееспособным;

в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;

вследствие признания отцовства или материнства или установления факта отцовства или материнства;

по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Статья 9 законопроекта определяет, что «іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх заявою прийняті до громадянства України».

При этом в статье 17 документа предлагается ввести декларацию об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины. То есть, когда человек желает получить украинское гражданство, он обязан декларировать отсутствие гражданства или подданства другого государства, или же, если такое имеется, то он подтверждает свой долг выйти из него.

Такой документ смогут подать иностранцы, которые:

имеют статус беженца в Украине или получили убежище в Украине;

проходят военную службу по контракту в ВСУ или Национальной гвардии;

проходили военную службу, но контракт прекращен по определенным причинам;

получили вид на временное проживание;

имеют выдающиеся заслуги перед Украиной или принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;

являются гражданами государства-агрессора или государства-оккупанта, и подверглись в стране своей гражданской принадлежности преследованиям по политическим мотивам;

являются гражданами государства, законодательство которого предусматривает автоматическое прекращение гражданства этого государства одновременно с обретением гражданства другого государства.

В документе также перечислены условия принятия в гражданство Украины.

Кто не сможет получить украинский паспорт

Согласно части шестой статьи 9 не могут стать гражданами Украины лица, которые:

совершили преступление против человечества или совершали геноцид;

осужденные в Украине за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы национальной безопасности государства;

совершили на территории другого государства деяния, признанного законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением;

действия которых непосредственно создают угрозу национальной безопасности и интересам Украины.

Кого могут лишить гражданства

Гражданство Украины прекращается:

в результате выхода из гражданства;

вследствие его утраты;

по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Потерять украинское гражданство можно, если у совершеннолетнего гражданина есть также паспорт или подданство другого государства и он использует его в Украине, создавая угрозу национальной безопасности национальным интересам страны.

Также украинское гражданство утрачивается, если для его получения:

были поданы ложные данные или поддельные документы;

лицо скрыло какой-либо существенный факт, при наличии которого не могло быть принято решение о принятии в гражданство;

лицо прибегло к обману, в том числе неисполнение обязательства, взятого лицом в обязательстве прекратить иностранное гражданство, в декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины.

Если окажется, что лицо проходило военную службу по контракту в государстве-агрессоре или государстве-оккупанте имея при этом украинское гражданство, то оно лишится украинского паспорта.

Можно ли восстановить украинское гражданство

Согласно статье 10 законопроекта, лицо, прекратившее гражданство Украины и являющееся лицом без гражданства в случае подачи заявления о восстановлении украинского паспорта, получает его независимого от того проживает оно постоянно в Украине или за рубежом. Это не распространяется на тех лиц, которые не могут получить украинское гражданство.

В то же время лицо, которое после прекращения украинского гражданства получило иностранное гражданство (подданство), вернулось в Украину на постоянное проживание и подало заявление о возобновлении украинского паспорта, получает его в отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью шестой статьи 9 этого законопроекта.

Какие еще законопроекты по гражданству внес Президент

2 декабря Владимир Зеленский внес в Верховную раду сразу пять законопроектов по гражданству.

Помимо проекта изменений в закон «О гражданстве Украины», на рассмотрене депутатов преставлен проект закона о предотвращении и противодействии угрозам национальной безопасности Украины в сфере гражданства ( №6369 ). В нем закрепляется противодействие использованию гражданства другого государства как инструмента вмешательства во внутренние дела Украины, посягательства на независимость, суверенитет и территориальную целостность.

Также Зеленский подал проект закона о внесении изменений в статью 570 Таможенного кодекса Украины по предотвращению и противодействию угрозам национальной безопасности Украины в сфере гражданства ( №6370 ). Он предлагает ввести ограничения на занятие должностей в таможенных органах гражданами Украины, которые имеют или получили гражданство или подданство иностранного государства или государств.

Еще один законопроект – внесение изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей» ( №6371 ). Этот документ должен противодействовать использованию гражданами Украины гражданства иностранного государства как инструмента вмешательства во внутренние дела Украины.

Кроме этого, президент подал законопроект о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, УКУ и УПКУ и кодекс Украины относительно ответственности за нарушение законодательства в сфере гражданства ( №6372 ).

Документ предлагает административную ответственность за несвоевременное представление или непредставление декларации о наличии гражданства иностранного государства, о нахождении в процедуре приобретения или прекращения гражданства иностранного государства и т.д.

Двойное гражданство России и Украины

Многие задумываются над вопросом: можно ли иметь двойное гражданство Россия-Украина? Необходимо, чтобы было подписано международное соглашение между двумя странами, тогда человек, имеющий два паспорта, будет считаться гражданином обоих государств, где бы он ни проживал. Поскольку между Украиной и Россией такая договоренность не достигнута, сегодня имеет место не двойное гражданство, а одновременное существование двух гражданств, т.е. каждое государство считает человека своим подданным. Формально двойное гражданство на Украине запрещено, но при этом существуют противоречия в законах, допускающие получение еще одного подданства при сохранении статуса резидента Украины.

Гражданство подразумевает взаимные права и обязанности государства и гражданина, отношения между властью и жителями страны. Исходя из мировой практики множество стран лояльно относятся к приобретению их гражданами паспортов других государств.

Отсутствие должного нормативного регулирования и инструментов решения проблемы второго гражданства со стороны украинского государства порождает споры и дает возможность подданным находить окольные пути интеграции в другие страны.

Как получить двойное гражданство Россия-Украина? Закон требует для приобретения статуса гражданина РФ отказаться от прежнего. Именно поэтому жители Украины обращаются в свои посольства с заявлением о выходе из подданства, а копию этого заявления относят в территориальное УВМ УМВД (бывшее УФМС). Но это не означает утраты статуса гражданина в своей стране.
Украинское законодательство является одним из наиболее противоречивых. Ст. 4 Конституции и ст. 2 «Закона о гражданстве» прямо запрещают двойное подданство, но ст. 19 «Закона о гражданстве» предписывает утрату гражданства Украины при получении права на проживание и труд в другой стране. При этом тот же закон четко формулирует, что даже при получении гражданином паспорта другого государства он останется украинским подданным со всеми правами и обязанностями. Говоря иначе, законодательство этой страны не запрещает двойное гражданство, оно его и не признает.

Легализация через ПМЖ или гражданство в другом государстве для украинца означает второе гражданство.

Возможно ли двойное гражданство Россия Украина

Есть ли двойное гражданство Россия-Украина? Теоретически, нет, но практически людям удается выходить из положения. Заявления о выходе из гражданства посольство Украины исходя из сложившейся практики не рассматривает, вынуждая жителей для полноценного отказа собирать документы, платить немалую госпошлину. Даже если документы удастся собрать, утрата подданства наступает только после личной подписи президентом соответствующего указа. От подачи ходатайства об отказе до подписания указа может пройти около года.

Если пакет бумаг не будет собран, заявление не принимается к рассмотрению. Именно поэтому часто складывается ситуация, когда человек получает новый паспорт гражданина РФ, а старый украинский остается у него на руках. Отсюда и распространяется мнение, что двойное гражданство России с Украиной разрешено.
Российское законодательство при этом не нарушается, поскольку оно требует от лица, желающего получить гражданство РФ, подтверждения обращения об отказе от прежнего гражданства или невозможности отказа.

Законодательство Украины в этом плане несовершенное, оно считает неприемлемым и противозаконным двойное гражданство (ст. 4 Конституции). В этой стране разрешено лишать человека паспорта за то, что он живет или работает на территории другого государства. Но он позволяет украинцам при получении гражданства другой страны пользоваться правами, положенными ему по закону.
Двойное подданство украинцев возможно через получения статуса ПМЖ на территории другого государства. Точнее, подданство украинца в таком случае остается неизменным, но он получает широкие права на территории страны проживания.

Как получить двойное гражданство Россия-Украина?

Некоторые интересуются: как сделать двойное гражданство Россия-Украина? Если россиянин хочет стать гражданином Украины, он обращается в свое посольство с просьбой о выходе из гражданства, поскольку этого требует украинский закон. Это небыстрая процедура, поэтому по факту можно некоторое время быть подданным двух стран.

Украинской миграционной службе достаточно, чтобы желающий стать гражданином страны россиянин выслал в адрес российского посольства документы и предъявил квитанцию об оплате почтового перевода. Так россиянам выдаются украинские паспорта, полноценный отказ не требуется. Утрата документа не означает потери статуса. Поэтому на вопрос: возможно ли двойное гражданство Россия-Украина, мы ответим – возможно. Российские законы при этом не нарушаются.

Россияне беспрепятственно становятся украинскими гражданами, долгое время живут с двумя документами. Конституция России декларирует право жителей на получение подданства другой страны при наличии соответствующей договоренности международного характера. При этом отказываться от подданства РФ нет необходимости. Иностранные граждане и люди без подданства проживают в нашей стране на тех же правах, что и граждане РФ, кроме случаев, оговоренных в законе.
Через 2 года украинская миграционная служба может запросить подтверждение выхода из прежнего гражданства, если россиянин не подтвердит выход, новый статус признают недействительным.

Гражданин России, имеющий второй паспорт, обязан уведомить государство о приобретении гражданства другой страны. Если он скроет эти сведения, придется заплатить штраф в сумме 200 тыс. рублей, или его размер составит годовой доход нарушителя, еще один вид наказания – 400 часов общественных работ.

По всем вопросам, связанным с получением двойного гражданства России с Украиной в 2017 году, вы можете обратиться к нашим специалистам через форму на сайте или по телефону. Они помогут собрать документы, направить их по нужному адресу и ускорят тем самым процедуру получения гражданства.

Как жить в России с двумя гражданствами

И что это дает

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

Рождение на территории страны.
Родство с гражданином страны.
Брак с гражданином страны.
Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

Безвизовый въезд в дружественные страны.
Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
Право голосовать на выборах в обоих государствах.
Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Двойное гражданство в России с Украиной в 2022 году, с какими странами заключены соглашения о двойном гражданстве

Двойное гражданство в России разрешено с некоторыми странами. Украина в их число не входит.

С какими странами можно иметь двойное гражданство в 2022 году

В 2022 году россияне могут иметь двойное гражданство с Таджикистаном и Туркменией. Статус в этих случаях имеют и появившиеся в семье дети.

С Украиной – не двойное, а второе гражданство

Однако нелишним будет знать, что двойное гражданство со страной, не имеющей соглашения об этом с РФ, законом не воспрещается, но наличие его на территории РФ никак не будет учитываться.

Второе гражданство (не путать с двойным) означает, что можно не отказываться от уже имеющегося. По закону гражданину РФ не запрещается быть громадянином. Но россиянин обязан уведомить территориальный орган МВД РФ о том, что у него имеется паспорт или вид на жительство другого государства.

Процедуру получения паспорта РФ житель Украины может пройти в упрощенном порядке, вправило распространяется на выходцев из ЛНР и ДНР.

При пересечении границы гражданину Украины имеющему и российский паспорт следует предъявлять свой национальный документ.

На Украине единое гражданство

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О гражданстве Украины» от 08.10.1991 года в Украине существует единое гражданство.

Кроме этого, за неуведомление гражданином РФ уполномоченного органа о наличии у него иного паспорта или действующих документов, подтверждающих право на постоянное проживание в ином иностранном государстве, он может быть привлечен к ответственности в рамках ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 400-х часов.

Соглашение о двойном гражданстве с Российской Федерацией достигнуто только с такими странами, как Таджикистан и Туркменистан. С Украиной аналогичного соглашения Россия не подписывала.

Оформление российского гражданства

Процедура оформления гражданства РФ начинается с получения РВП. Для этого следует по прибытию в РФ в 90-дневный разрешенный срок пребывания представить в территориальный орган ГУ по вопросам миграции документы, перечень есть в открытом доступе на официальном сайте ГУ МВД РФ.

РВП предоставляет иностранным лицам возможность находиться на территории РФ на законных основаниях 3 года, но такой срок продлить нельзя. Далее потребуется получить ВНЖ.

После получения ВНЖ необходимо будет прожить на территории России 5 лет, после чего, можно подать документы на гражданство РФ в общем порядке (пп. «а», ч. 1, ст. 13 №62-ФЗ от 31.05.2002 года).

Быстрее можно получить российский паспорт в случаях:

Участие в «Государственной Программе по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» (п. 7, ст. 14 №62-ФЗ от 31.05.2002 года).

2. Быть носителем русского языка (ст. 33.1 №62-ФЗ от 31.05.2002 года).

Отказ от гражданства Украины

Для выхода из гражданства Украины необходимо оплатить государственную пошлину и сдать все действующие документы, подтверждающие статус, в Посольство Украины на территории РФ, после чего получить справку о выходе.

При получении гражданства РФ от украинского следует отказаться, поскольку между РФ и Украиной нет межгосударственного соглашения по данному вопросу.

В случае, если россиянин имеет действующее гражданство иностранного государства и не уведомил уполномоченный орган о наличии у него такого статуса, либо ВНЖ или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, это наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 400 часов (ст. 330.2 УК РФ вступила в силу с 08.01.2019 года).

Миллион украинцев могут стать негражданами

В Киеве разрешат своим жителям иметь второй паспорт, но только не российский

Дмитрий Кулеба объявил паспорт РФ в Украине вне закона. Фото Reuters

В Украине набирает обороты скандал вокруг российского паспорта, который для украинцев, ставших его обладателями, обернется бедой. Через месяц, сразу после летних каникул, Верховная рада приступит к упорядочиванию вопросов гражданства. Может встать вопрос об уголовной ответственности за сокрытие факта наличия второго паспорта. Украинцам будет разрешено иметь гражданство дружественных стран, в число которых, по словам министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулебы, Россия не входит. Тех, кто получил российский паспорт, украинского гражданства лишат. В России против такого деления украинцев, миллион которых могут в одночасье оказаться негражданами.

Законопроект об автоматической потере гражданства Украины в случае добровольного получения российского гражданства был зарегистрирован в Верховной раде на днях. Его соавторами выступили депутаты от оппозиционных фракций «Голос», «Европейская солидарность» и внефракционный депутат, член партии «Свобода». Они предлагают дополнить закон «О гражданстве Украины» одной статьей, суть которой в том, что человек, получивший российский паспорт, сразу же перестает быть гражданином Украины. Решение принимается автоматически, без подписания президентом Украины специального указа, как это требуется во всех иных случаях при решении вопроса о гражданстве.

Нюанс в том, что жесткие меры предлагается принимать только по отношению к тем, кто добровольно получил паспорт РФ. Но кто и как будет проверять и контролировать мотивы получения украинцами российского гражданства, неизвестно. Речь может идти о проверке сотен тысяч лиц, которым грозит статус неграждан. Замруководителя администрации президента РФ Дмитрий Козак недавно заявил в интервью изданию Рolitique Іnternationale, что в период с 2016 по 2022 год российское гражданство получили почти 978 тыс. украинцев: «За нашим гражданством обращаются не только граждане Донбасса, но и жители остальной Украины».

Как известно, для тех, кто проживает в районах, подконтрольных ДНР/ЛНР, действует упрощенный порядок получения российского гражданства. По данным уполномоченной Верховной рады по правам человека Людмилы Денисовой, этой процедурой воспользовались около 583 тыс. человек. Они имеют право голоса на осенних выборах в российскую Госдуму, хотя на территории ДНР/ЛНР избирательных участков не будет. В Киеве возмущаются. Украинский МИД обнародовал заявление, в котором сказано, что «организация избирательного процесса на оккупированной территории Украины и привлечение к этому местного населения, которому принудительно было навязано российское гражданство, ставит под сомнение легитимность результата выборов».

Отметим, что в принятом в период президентства Петра Порошенко и действующем законе «Об обеспечении прав и свобод граждан и о правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» сказано, что Украина считает выдачу российских паспортов в Крыму и Донбассе «насильственной паспортизацией», а поэтому не признает российское гражданство жителей ДНР/ЛНР и Крыма, считает их своими гражданами. Кроме того, сказано, что принудительная выдача российских паспортов не является основанием для отмены украинского гражданства.

Но в целом ситуация запутанна. Конституция Украины не предусматривает второго гражданства. Поэтому государство признает за своими гражданами только одно гражданство – украинское. При этом никаких наказаний за наличие второго паспорта не предусмотрено. Даже обязательное требование к чиновникам иметь только гражданство Украины ранее не контролировалось. В этом году Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) обратил внимание на этот факт, решив упорядочить ситуацию. Руководствуясь решением СНБО, президент Владимир Зеленский в середине июля подписал указ, которым обязал всех чиновников, представителей местных органов власти, политиков указывать в ежегодных электронных декларациях не только сведения о доходах и имуществе, но также информацию о наличии второго гражданства.

В марте с.г. в Киеве обсуждали вопрос о легализации двойного гражданства. Тогда глава МИДа Дмитрий Кулеба пояснил, что это упростит жизнь миллионам украинцев, уехавшим за границу, но желающим сохранить связь с родиной. «Мы планируем разрешить двойное гражданство со странами ЕС и странами, которые являются для нас дружественными», – сказал он. Министр отдельно уточнил, что Россия в этот список не войдет, а значит, российский паспорт для граждан Украины останется вне закона. Но для всех лиц, имеющих двойное гражданство, Киев собирался ввести некоторые ограничения. В частности, они не могут претендовать на должности в государственном руководстве и в органах власти всех уровней; иметь допуск к гостайне; руководить стратегическими государственными предприятиями; быть членами политических партий, а также входить в состав избиркомов на выборах.

Этот законопроект пока не рассмотрен Верховной радой. Депутаты от оппозиции считают, что их предложения нельзя откладывать. В пояснительной записке к законопроекту о лишении украинского гражданства для получивших российский паспорт сказано, что ожидается новая волна паспортизации жителей неподконтрольных Киеву территорий: «Будет предпринята попытка выдать несколько миллионов паспортов и создать в Украине «пятую колонну», лояльную к России, готовую в случае необходимости призвать Россию их защитить. Фактически создается очередная угроза вмешательства во внутренние дела Украины в любой момент». Члены оппозиционных фракций считают, что отмена украинского гражданства для тех, кого они называют «пятой колонной», будет способствовать защите суверенитета Украины.

Юрист Александр Афанасьев в колонке для «Апострофа» отметил, что следующим шагом украинской власти должно стать решение Верховной рады о поправках в Уголовный кодекс, чтобы предусмотреть наказание для нарушителей. «Следует отдельно прописать в законодательстве случаи насильственного и добровольного получения иностранных паспортов, порядок письменного отказа от ранее полученных паспортов, предусмотреть факторы, смягчающие или отягощающие наказание. Необходимо создать реестры граждан, имеющих двойное гражданство», – написал он.

Эти вопросы время от времени обсуждаются в украинском парламентеь начиная с 2014 года. Но до сих пор не было системных решений. Теперь инициатором упорядочивания вопроса с гражданством выступает СНБО во главе с президентом. Афанасьев отметил, что власти «необходимо определиться с государственным органом, на котором будет лежать ответственность за реализацию принятого законодательства в сфере гражданства». По его мнению, нужно расширить полномочия миграционной службы Украины.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

«Только ухудшит жизнь граждан»: почему Киев не намерен разрешать украинцам иметь двойное гражданство с Россией

Украинские власти запретят жителям страны иметь второе гражданство с Россией. Об этом заявил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба во время брифинга.

«Что касается двойного гражданства. Я являюсь последовательным сторонником этой идеи. Мы работаем с депутатами над соответствующими законодательными изменениями. Есть одно исключение — это страна-агрессор, с ней не может идти речь о любом двойном гражданстве», — сообщил украинский министр.

Он также отметил, что в недавнем решении Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) по этому вопросу были очерчены «контуры позиции государства, которые должны быть отражены в будущем законодательстве об участии лиц с двойным или множественным гражданством в государственной жизни Украины».

«Политика, которую мы будем реализовывать, состоит из двух элементов. Мы планируем разрешить двойное гражданство со странами Европейского союза, странами, как вы сказали, «пяти глаз» (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США и Великобритания. — RT). то есть со странами мира, которые являются для нас дружественными, которые не представляют для нас никакой угрозы. И список этих стран будет калиброваться. Будет зависеть от некоторых критериев», — заявил Кулеба, отвечая на вопрос журналиста.

Таким образом, гражданин Украины, который выехал на постоянное место жительства, например, в страну Европейского союза, «в перспективе сможет стать и гражданином этой страны ЕС, и остаться при этом частью украинского пространства, сохранить украинский паспорт», добавил Кулеба.

Напомним, в настоящее время, согласно Конституции Украины, в стране действует единое гражданство.

Решение СНБО

4 марта президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны страны «О неотложных мерах по противодействию угрозам национальной безопасности в сфере гражданства». Об этом сообщил офис украинского президента, ссылаясь на соответствующий указ.

Согласно решению СНБО, правительство должно начать диалог по заключению двусторонних соглашений с заинтересованными государствами, «кроме государства-агрессора», направленных на урегулирование «проблемных вопросов», связанных с двойным гражданством.

Напомним, заявление, в котором именно Россия называется «страной-агрессором», парламент Украины принял в январе 2015 года.

В конце января 2022 года группа депутатов Верховной рады от партии «Слуга народа» зарегистрировала в парламенте законопроект, который предусматривает лишение свободы на срок от двух до пяти лет за сокрытие гражданином Украины наличия у него российского гражданства.

Ранее, в декабре 2022 года, министр иностранных дел Украины заявил в интервью украинскому изданию TSN, что о двойном гражданстве с РФ не может быть и речи. Он также назвал эту тему «табу», которое должно быть прописано в законе «чётко капслоком».

Кроме того, в нынешнем заявлении украинского президента говорится, что «для жителей временно оккупированных территорий», к которым Украина причисляет Донецкую, Луганскую области и Крым, порядок получения двойного или множественного гражданства «будет вводиться в действие только после восстановления территориальной целостности Украины».

Вместе с тем, по решению СНБО, на законодательном уровне должен быть предусмотрен порядок представления гражданами Украины деклараций о получении иностранного гражданства. А за представление недостоверной информации об отсутствии иностранного гражданства «должна быть установлена ответственность».

Согласно решению Совбеза Украины, кабинет министров страны, Центральная избирательная комиссия и украинская Служба безопасности должны в течение двух месяцев «провести инвентаризацию и проанализировать законодательство Украины по вопросам, связанным с двойным (множественным) гражданством».

«В частности, необходимо установить наличие или отсутствие правовой определённости запрета гражданам Украины, которые имеют гражданство (или подданство) иностранного государства, занимать определённые государственные и политические должности либо выполнять функции государства или местного самоуправления», — отмечается в заявлении Зеленского.

После этого анализа правительство должно будет в течение шести месяцев вынести на рассмотрение Верховной рады проекты законов, которые предусматривали бы запрет гражданам Украины, имеющим иностранное гражданство или подавшим документы для его приобретения, занимать государственные должности или должности в органах местного самоуправления.

Им также будет запрещено занимать руководящие должности на стратегических объектах госсобственности, иметь допуск к государственной тайне, быть членом избирательной комиссии, официальным наблюдателем или проводить предвыборную агитацию на общегосударственных и местных выборах, быть членом политической партии.

«Поставят перед тяжёлым выбором»

Как отметил источник RT в партии «Слуга народа», заявление Дмитрия Кулебы о фактическом запрете на двойное гражданство с Россией для украинцев, а также соответствующее решение СНБО говорят о том, что «на Украине усиливается антироссийская политика».

«Насколько я понимаю, двойное гражданство на Украине в конечном итоге будет разрешено — разговоры об этом ходят давно, да и у многих депутатов есть вторые паспорта. Поэтому Киеву необходимо лишь легализировать существующую ситуацию», — сказал собеседник телеканала.

Что же касается запрета на получение российского гражданства, по словам источника, это напрямую может быть прописано в законе.

«Это уже обычная норма, которая прописывается во многих законах. Например, российские компании не могут принимать участие в процессе приватизации украинских предприятий, а наблюдатели из России не допускаются на выборы», — пояснил он.

По мнению профессора НИУ ВШЭ Олега Матвейчева, Киев по факту собирается закреплять в законе запрет на двойное гражданство, вычленяя только одно государство — Российскую Федерацию.

«Планируемые нововведения о возможности получения двойного гражданства украинцами обходят только Российскую Федерацию, — констатировал аналитик в беседе с RT. — Это показывает двойные стандарты украинского руководства и неготовность к конструктивному диалогу».

В свою очередь, преподаватель РАНХиГС Сергей Маргулис заявил в разговоре с RT, что украинским властям именно сейчас выгодно анонсировать запрет на двойное гражданство с Россией, чтобы поднять свой рейтинг среди радикально настроенной части населения.

«К тому же Зеленский собирается на второй срок, и, разумеется, в этой ситуации ему нужно как можно чаще привлекать внимание к своей персоне. Сейчас подобные вопросы будут подниматься достаточно регулярно», — считает эксперт.

Вместе с тем источник RT в офисе президента Украины сообщил, что «западные партнёры» страны уже длительное время «ведут разговоры о необходимости разрешить второе гражданство».

«Обеспеченные украинцы уже давно получили кипрские и греческие паспорта, а население на западной границе — венгерские, польские и словацкие. Но российские паспорта признавать нельзя — это политический вопрос. Украина мотивирует своих граждан работать в странах Европы, но никак не в России», — отметил собеседник RT.

В свою очередь, источник RT в партии «Батькивщина» считает, что новая инициатива украинских властей может привести к ещё большему расколу украинского общества.

«Почему жителю Ужгорода можно получить словацкий паспорт, а жителю города Сумы российское гражданство запрещено? Такой избирательный подход только ухудшит жизнь граждан страны, которые сами вправе выбирать, какой им паспорт оформлять, а не принимать решение по указке сверху», — заявил депутат.

По словам Матвейчева, своим решением Киев хочет «навредить жителям Донбасса, которым он просто не предоставил выбора».

«Украинские власти следуют логике, что если у кого-то есть российское гражданство, то этот человек может быть не совсем лояльным Украине или вообще поддерживать политический курс РФ. Для Киева это недопустимо», — пояснил эксперт.

Матвейчев считает, что украинские власти прибегнут к «наказанию тех, у кого будет выявлено российское гражданство».

«Речь, скорее всего, будет идти о штрафных санкциях и аннулировании одного из подданств. Однако не исключено, что тем самым Украина лишится ещё одной части своего населения, которое решит остаться с гражданством Российской Федерации», — заключил аналитик.