Пластиковые паспорта в России в 2022 году: когда начнут выдавать и будет замена на ID-карту

Пластиковые паспорта в России в 2022 году: когда начнут выдавать и будет замена на ID-карту

Положение о паспорте гражданина РФ, образце бланка и его описании утверждено постановлением Правительства России от 08.07.1997 № 828. С 16 июля 2021 года оно действует в новой редакции благодаря указанному постановлению Правительства РФ от 15.07.2021 № 1205 с изменениями (далее – Постановление № 1205).

Теперь срок действия российских паспортов, подлежащих замене при достижении возраста 20 и 45 лет, продлён до 90 дней.

Отметим, что до 16.07.2021, когда гражданину исполнялось 20 или 45 лет, ему необходимо было сразу же поменять паспорт, так как этот документ автоматически становился недействительным.

Суть в том, что на период оформления нового паспорта, которое занимает от 10 до 30 дней, гражданину выдавали временное удостоверение личности. Однако с таким документом возможности очень ограничены. Например, невозможно оформить в банке кредит или зарегистрироваться на сайте Госуслуг.

Новые правила избавили людей от таких неудобств. Теперь общегражданский паспорт РФ лиц, которым исполнится 20 или 45 лет, будет оставаться действительными до дня оформления нового паспорта, но не более 90 дней после достижения этого возраста (кроме военных по призыву).

То есть, экстренно переоформлять документ сразу после дня рождения больше не нужно.

Новый срок на подачу документов на паспорт подростками

Ещё одна новация, которую ввело Постановление № 1205 с 16 июля 2021 года, – продление срока подачи документов для получения паспорта гражданам, достигшим 14 лет. Теперь это не 30, а 90 дней.

Новый порядок для отметок в паспорте РФ

С 16 июля 2021 года в паспорте РФ проставляют только по желанию гражданина следующие отметки:

  • о регистрации и расторжении брака;
  • о детях (гражданах РФ, не достигших 14 лет);
  • о загранпаспортах;
  • о ранее выданных общегражданских паспортах;
  • о группе крови и резус-факторе (как ранее);
  • об ИНН (как ранее).

Отметки о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, а также о воинской повинности остались обязательными.

Замена паспорта

Это теперь необходимо сделать в том числе в случае:

  • непригодности паспорта для дальнейшего использования из-за нарушения элементов защиты его бланка паспорта, в результате которого невозможно установить его подлинность и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации;
  • повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок/записей);
  • износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание указанных в паспорте сведений и реквизитов (Ф.И.О., дата и место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия, дата выдачи), машиночитаемой записи либо фотографии.

Заверение данных паспорта

Гражданин для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности ставит личную подпись на второй странице бланка паспорта при его получении. Исключение – если от физически не может сделать это.

Новый срок оформления паспорта РФ

С 1 июля 2022 года срок оформления российского паспорта составляет не более 5 рабочих дней независимо от того, подано заявление по месту жительства или по месту пребывания.

Читайте также:
Как внести изменения в паспорт гражданина РФ в 2022 году: как заменить испорченный документ и исправить ошибки

До 01.07.2022 срок оформления паспорта РФ такой:

  • 10 дней – если документы поданы по месту жительства;
  • 30 дней – во всех остальных случаях.

Также с 01.07.2022 отменён 30-дневный срок для случаев обращения за выдачей или заменой паспорта РФ не по месту жительства, а также, когда утраченный (похищенный) паспорт выдало другое ОВД.

Кроме того, с 1 июля 2022 года МФЦ и организации социального обслуживания передают поданные гражданами для оформления паспорта РФ документы в ОВД в течение 1 дня (ранее – 3 дня).

Также использованы материалы: сайт Правительства РФ.

Глава Минцифры заявил о появлении «умных» паспортов в 2022 году

Когда запустят электронные паспорта

Уже в следующем году в трех российских регионах появятся электронные паспорта. Об этом в Госдуме заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.

«Я очень надеюсь, что до конца следующего года в трех субъектах РФ мы сможем уже начать выдавать новый паспорт в двух видах, взаимосвязанных между собой», — сказал глава Минцифры. Электронные паспорта будут доступны либо в виде мобильного приложения с QR-кодом, либо в виде смарт-карты.

По словам Шадаева, Минцифры уже согласовало все технические и политические решения по новому типу документа, и до конца 2021 года будет выпущен проект указа о введении электронного паспорта. «У нас согласован системный проект, как электронный паспорт запускать. Готовы выходить на указ президента. Сейчас последние разногласия уже непринципиальные снимаются», — добавил глава ведомства.

Официально регионы, которые станут пилотными для внедрения электронных паспортов, не называются. Однако в сентябре Шадаев говорил, что власти обсуждают в качестве площадок Москву, Подмосковье и Татарстан. С графиком запуска «пилота» министр обещал определиться до конца 2021 года.

Что такое электронный паспорт

Идею электронных паспортов в России начали обсуждать еще в конце «нулевых» годов. В 2013 года существовавшая тогда Федеральная миграционная служба разработала соответствующий законопроект, в 2017-м Госдума рассматривала привязку электронного документа к сим-карте.

Позже инициатива приобрела уже современный вид. Электронный паспорт в базовом виде будет представлять из себя похожую на банковскую пластиковую карту с электронным чипом. Кроме стандартных паспортных данных на него можно будет записать и биометрическую информацию: отпечатки пальцев, рисунок радужной оболочки глава. Не исключается, что смарт-карта в будущем станет неким универсальным документом, куда можно будет записать данные водительских прав, СНИЛС, миграционного учета, ИНН, электронную подпись.

Кроме того, электронный паспорт можно будет предъявлять и полностью в цифровом качестве — в виде мобильного приложения, которое формирует уникальный QR-код. При считывании этого кода будут отображаться все паспортные данные гражданина России. Приложение можно будет использовать при пользовании услугами МФЦ, для подтверждения возраста при покупках табака или алкоголя, при заключении трудовых договоров.

В марте президент Владимир Путин подписал указ о введении электронных паспортов в пилотных регионах не позже 1 декабря 2021 года, а в масштабах всей страны — не позже 1 июля 2023 года. Власти неоднократно отмечали, что переход на электронный тип документа для россиян будет исключительно добровольным. В то же время обсуждается вариант, что с какого-то момента МВД вообще прекратит выдавать паспорта в бумажном виде.

Читайте также:
Как сделать загранпаспорт без личного присутствия: оформление и получение в 2022 году
Где уже существуют электронные паспорта

В Эстонии с 2002 года выдается идентификационная смарт-карта гражданина. Она является первичным удостоверением личности и действительная на территории всей страны. ID-карта признается всеми членами Евросоюза, членами Шенгенского соглашения, не входящими в ЕС, в качестве удостоверения личности при зарубежных поездках.

Электронные паспорта существуют в США. С 2007 года американцы оформляют через Госдепартамент исключительно электронные биометрические паспорта. Их выдают на 10 лет, а для граждан до 16 лет — на пять лет. При этом сами паспорта в Соединенных Штатах не особо распространены — в большинстве случаев (в том числе и при обращениях в госорганы) достаточно водительского удостоверения, которое выдается властями штата.

Аналог ID-карты есть в Германии. Она представляет собой пластиковую карточку с чипом и фотографией владельца. Кроме идентификационных данных, немецкий ID содержит электронную подпись гражданина, информацию о его росте и цвете глаз. Использовать смарт-карты можно для доступа к госуслугам.

“Предъявите документы”, или Когда в России появятся электронные паспорта?

stetsik / Depositphotos.com

Разговоры о введении в России электронного паспорта – документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, содержащего электронный носитель информации, ведутся на протяжении многих лет. Еще в 2013 году была утверждена Концепция введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Концепция), согласно которой планировался постепенный переход на электронные паспорта начиная с 1 января 2016 года. Правда, в документе была оговорка о возможности пересмотра сроков его реализации по решению кабинета министров.

В 2015 году Минкомсвязи России и ФМС России представили в Правительство РФ электронное удостоверение личности гражданина РФ (“электронный паспорт”) и объявили о технической готовности реализовать его ввод. Однако несмотря на многочисленные обсуждения и проектируемые поправки в законодательство, точка в вопросе “Когда в России будут введены электронные паспорта?” пока не поставлена. Хотя определенное движение в этом направлении уже имеется.

Предпосылки внедрения электронных паспортов

Внедрение нового вида паспорта эксперты и законодатели обосновывают не только высоким уровнем развития информационных технологий на фоне общей цифровизации всех сфер общества, но и, в большей мере, необходимостью повышения уровня защищенности удостоверения личности гражданина РФ от подделок и неправомерного его использования третьими лицами. Переход на электронные паспорта призван обеспечить гарантированную государством идентификацию личности посредством как физических, так и электронных способов и средств подтверждения личности, в том числе при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг. Кроме того, он рассматривается как необходимый шаг на пути создания комплексной системы однозначной идентификации граждан РФ на основе единого реестра удостоверений личности с использованием сквозного единого идентификатора. Также введение электронного удостоверения личности должно обеспечить юридическую значимость действий в электронной среде (раздел II Концепции).

Читайте также:
Обязан ли гражданин РФ носить с собой паспорт

Сроки реализации инициативы по замене бумажных паспортов электронными неоднозначны. Согласно Концепции уже с 1 января 2016 года должна была стартовать выдача нового удостоверения личности параллельно с выпуском бумажного паспорта гражданина РФ. При этом выпуск бумажного паспорта планировалось завершить к 1 января 2025 года.

В 2019 году состоялось правительственное совещание, посвященное вопросам внедрения электронного удостоверения личности гражданина РФ, после которого был анонсирован переход на паспорта нового образца в июле 2020 года. Однако распространение новой коронавирусной инфекции помешало реализации этого плана – государство было вынуждено решать более важные текущие проблемы. Но по мере улучшения эпидемиологической ситуации в стране федеральные власти опять готовятся возобновить свою работу по реализации перехода на электронные паспорта, о чем свидетельствует подготовка проекта Указа Президента РФ “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” 1 . Документ, подготовленный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, появился на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в конце прошлой недели.

Планируемый переход на электронные паспорта

Согласно проекту Указа планируется ввести в действие не только паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность на территории России, содержащий электронный носитель информации, но и электронный документ (информацию), формируемый с использованием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Последний можно будет применять в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории страны, в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.

При этом паспорт, содержащий электронный носитель информации, можно будет применять наравне с бумажным паспортом, но пользоваться ими одновременно недопустимо. Оговорено, что со дня выдачи гражданину паспорта, содержащего электронный носитель информации, либо паспорта на бумажном носителе ранее выданный паспорт, содержащий электронный носитель информации, либо паспорт на бумажном носителе будут считаться недействительными.

Что касается электронного носителя информации паспорта, содержащего электронный носитель информации, то на него планируется записывать биометрические и иные персональные данные владельца паспорта, включая изображение его лица и папиллярных узоров двух пальцев рук. Более конкретный перечень информации определит Правительство РФ. Предполагается, что аналогичные данные будут содержаться и в информационных системах МВД России.

Шаги по реализации инициативы

Для реализации перехода на электронные паспорта Правительству РФ потребуется утвердить образец бланка и описание паспорта, содержащего электронный носитель информации, включая перечень сведений и данных, размещаемых на бланке и на электронном носителе.

Соответствующие изменения претерпит Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное во исполнение действующего в настоящее время Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”. В частности, в нем будут предусмотрены:

  • порядок выдачи, замены, использования паспорта, содержащего электронный носитель информации;
  • правила размещения информации на электронном носителе и в электронном документе и доступа к ней;
  • порядок активации электронного документа.

Соответствующую законодательную работу Правительство РФ должно будет сделать до 1 июня 2021 года.

Кроме того, кабинет министров займется обеспечением реализации и финансирования мероприятий, связанных с изготовлением бланков и оформлением паспортов, содержащих электронный носитель информации, формированием и активацией электронного документа, а также выполнения мероприятий, связанных с созданием, эксплуатацией и развитием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, с использованием которых будет обеспечиваться формирование электронного документа. Ну и в целом нужно будет привести правительственные акты в соответствие с президентским Указом.

Читайте также:
Как сделать загранпаспорт без личного присутствия: оформление и получение в 2022 году

Этапы введения электронных паспортов

Как и предполагалось изначально, внедрение электронных паспортов будет реализовано поэтапно. Сначала возможность оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, протестируют на себе жители Москвы – выдача новых паспортов на территории столицы может начаться уже с 1 декабря 2021 года. Затем к ней по мере технической возможности присоединятся остальные субъекты РФ и федеральные территории.

График такого присоединения составит кабинет министров, но в любом случае, согласно проекту Указа, возможность оформления и выдачи электронного паспорта должна быть реализована на территории всей страны не позднее 1 июля 2023 года. За обеспечение ввода новых паспортов, а также за формирование и активацию электронного документа будут ответственны МВД России и Минцифры России.

Наконец, если проект Указа будет одобрен, то Правительству РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) потребуется до 1 декабря 2021 года обеспечить техническую возможность использования паспорта, содержащего электронный носитель информации, а также электронного документа на всей территории России.

Социально-экономический эффект от введения в действие электронных паспортов очерчен в Концепции. Он связан не только с системой гарантированной идентификации граждан РФ в разных системах учета и повышением уровня качества оказания государственных, муниципальных и иных услуг, но и с сокращением случаев подделок удостоверений личности, их неправомерного использования, а также фальсификации действий, требующих использования удостоверений личности. А за счет расширения области применения электронных форм взаимодействия граждан с органами госвласти, местного самоуправления и организациями ожидается и рост доходов бюджета.

Целевыми показателями введения в России электронных удостоверений личности рассматриваются:

  • повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных и иных услуг;
  • увеличение доли населения, использующего электронные формы взаимодействия при получении государственных, муниципальных и иных услуг и совершении юридически значимых действий, в общей численности населения (раздел IX Концепции).

Отметим, по аналогии с Концепцией, в проекте Указа перечисляются цели внедрения электронных паспортов – обеспечение конституционных прав и свобод граждан РФ, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышение защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан РФ на территории страны, и совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан.

В век высоких технологий и автоматизации ключевых процессов сложно переоценить удобство пользования электронными документами по сравнению с бумажными. Так, уже широко и успешно используются электронные листки нетрудоспособности, электронные медицинские полисы, а в прошлом году стартовал переход на электронные трудовые книжки. Поэтому введение электронных паспортов должно стать для России еще одним важным шагом на пути к общей цифровизации.

В случае одобрения проекта Указа Президента “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования документа. До 25 марта продлится независимая антикоррупционная экспертиза проекта.

Читайте также:
Обязан ли гражданин РФ носить с собой паспорт

1 С текстом проекта Указа Президента РФ “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/14/03-21/00114294).

Бумажные паспорта в России прекратят выдавать в 2022 году

Реализация пилотного проекта по выдаче электронных паспортов гражданам России стартует в 2020 году в Москве, заявил заместитель председателя правительства Максим Акимов. По его словам, еще через два года электронные документы окончательно вытеснят традиционные бумажные, передает корреспондент РБК.

«Выдача электронных паспортов начнется в июле следующего года в пилотном режиме на территории Москвы. Потом будем динамично по мере увеличения с 1100 до 3000 пунктов выдачи паспортов нового образца на территории страны в течение 2022 года завершать выдачу паспортов старого образца», — сказал Акимов по итогам совещания о внедрении электронного удостоверения личности у премьер-министра Дмитрия Медведева.

Формально концепция электронного удостоверения личности пока не утверждена, но из заявлений Акимова следует:

  • электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку с чипом. Он будет состоять только из российских компонентов и работать на российском программном обеспечении. Будут использоваться разработанные в России криптографические алгоритмы. «Безопасность в этом случае будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов. Если вы утратили электронный паспорт, его можно будет заблокировать за несколько секунд», — рассказал Акимов.
  • Электронный паспорт-карточка будет действовать в течение десяти лет, а замена действующих бумажных паспортов на электронные будет производиться по желанию владельца.
  • На начальном этапе пошлина за получение электронного удостоверения будет аналогичной той, какая сейчас взимается при получении бумажного паспорта — 300 руб., но будет поэтапно повышаться.
  • В дополнение к карточке будет выпущено приложение электронного паспорта для всех мобильных платформ. «То есть не надо носить с собой даже этот легкий документ, а достаточно будет предъявить приложение», — сказал Акимов, уточнив, что разработчик будет государственным, а сам сервис — бесплатным.

«Электронный паспорт упрощает взаимодействие с госорганами, получение государственных и коммерческих услуг. Не надо заполнять анкеты, писать справки, перепечатывать данные, как это традиционно делалось, что нередко сопровождается ошибками и бездарно растраченным временем. Электронный паспорт, безусловно, обладает и другими достоинствами — его сложнее подделать и весьма трудно повредить», — заявил в ходе совещания Дмитрий Медведев.

Выдача электронных удостоверений личности вместо паспорта гражданина России предусмотрена в программе «Цифровая экономика». Согласно распоряжению правительства России от 19 сентября 2013 года, утвердившему первую концепцию перехода на электронное удостоверение личности, с 2025 года можно будет получить только подобный документ, а с 2030 года бумажные паспорта перестанут действовать. Ранее «Ведомости» писали, что Акимов поддержал концепцию, согласно которой выпуск бумажных паспортов прекратится в начале 2023-го, а заменить все бумажные удостоверения личности на электронные планируется до декабря 2028-го.

Как пояснил Акимов, чиновники провели оценку технических возможностей и поняли, что проект можно сделать с 2022 года.

Читайте также:
Как внести изменения в паспорт гражданина РФ в 2022 году: как заменить испорченный документ и исправить ошибки

Какие варианты рассматривало правительство

Хотя Акимов описал, как будет выглядеть паспорт и как он будет работать, по-прежнему не определено, кто будет оператором системы. Также вице-премьер не уточнил, о каком объеме расходов идет речь.

Ранее источники РБК сообщали, что правительство рассматривает несколько концепций перехода на электронное удостоверение личности. Две из них предусматривали выпуск удостоверения в виде пластиковых карт с чипом, на котором будут содержаться те же данные, что и в обычном паспорте, а также биометрическая информация (отпечаток пальца) и электронная подпись. В частности, компания Гознак предлагала, что она возьмет на себя расходы по созданию необходимой инфраструктуры, а окупать инвестиции будет за счет платы, которая будет взиматься с граждан за подтверждение личности при проведении транзакций (например, если человек решит использовать электронную подпись для покупки квартиры или автомобиля). Размер платы и другие детали не уточнялись. ФГБУ «НИИ «Восход» предлагало создавать систему за счет бюджетных средств и использовать для выдачи электронных удостоверений ту же инфраструктуру, что для загранпаспортов (их выдача — в ведении «Восхода»). Окупать затраты на создание системы НИИ предлагал за счет коммерческих услуг: например, банки будут платить государству за подтверждение личности человека, обратившегося к ним за кредитом.

Третью концепцию продвигал «Ростелеком». По ней у электронного удостоверения не будет физического носителя. Оно будет сделано на основе биометрической системы, которую развивает «Ростелеком», и будет существовать, например, в виде приложения для смартфона. В то же время рассматривался вариант, при котором есть электронная карта, но гражданин может хранить облегченную версию удостоверения на своем смартфоне.

И Гознак, и НИИ «Восход», и «Ростелеком» претендовали на звание оператора системы выдачи электронных удостоверений личности, говорили собеседники РБК.

От выбора концепции зависят расходы на проект. Как говорил Акимов в интервью «Ведомостям», перед правительством стоит «серьезный вопрос, тратить ли 144 млрд руб. на распространение карт с чипом». После совещания у Медведева он сообщил, что перед участниками была поставлена задача модернизировать государственные системы для выдачи электронного паспорта «без увеличения расходов». Как это будет сделано, пока не решено.

Власти отодвинули выдачу электронных паспортов на год

Жители трех городов России до конца 2022 г. получат возможность обменять свой бумажный паспорт на электронный. С таким заявлением выступил глава Минцифры Максут Шадаев, не став раскрывать названия этих городов. Ранее выдача электронных паспортов должна была начаться в Москве в декабре 2021 г., однако теперь власти об этом не говорят.

Пилот по цифровизации паспортов

Глава Минцифры Максут Шадаев раскрыл новые сроки начала распространения в России электронных паспортов. Как пишет «Интерфакс», до конца 2022 г. такого типа документы должны появиться в трех пилотных городах страны.

«Я очень надеюсь, что до конца следующего года (2022 г.; – прим CNews) мы в трех субъектах России сможем уже начать выдавать новый паспорт», – сказал министр в рамках расширенного заседания комитета Госдумы по информполитике.

Читайте также:
Обязан ли гражданин РФ носить с собой паспорт

На вопрос CNews о том, в каких именно городах начнется внедрение современных паспортов, представители Минцифры на момент публикации ответить не смогли. Сам Максут Шадаев названия населенных пунктов не привел.

На момент публикации материала населенных пунктов в России, являющихся городами, насчитывалось свыше 1100.

По словам министра, согласование проекта по внедрению электронных паспортов находится на завершающем этапе. Шадаев уточнил, что до конца 2021 г. должен выйти соответствующий указ Президента России Владимира Путина.

«На текущий момент, мне кажется, мы вышли уже на набор согласованных решений – как технических, так и политических. У нас согласован системный проект, как электронный паспорт запускать. Готовы выходить на указ Президента. Сейчас последние разногласия уже непринципиальные снимаются. Поэтому надеемся, что проект указа будет выпущен до конца года», – сказал глава Минцифры.

Два вида паспортов

Максут Шадаев отметил, что в России получат распространение два вида паспорта. Первый – это пластиковая смарт-карта с нанесенными на нее персональными данными владельца, продублированными на спрятанном внутри нее чипе.

Второй вид – это специальное мобильное приложение, позволяющее при необходимости предъявлять не смарт-карту, а сгенерированный им QR-код. Другими словами, потеря или кража смартфона в будущем может быть приравнена к утрате паспорта со всеми вытекающими последствиями.

Сроки сдвинулись

Максут Шадаев не уточнил, входит ли Москва в число трех пилотных городов, жители которых смогут обменять бумажный паспорт на приложение и пластиковую карту. Между тем, именно столица должна была стать первым регионом, в котором планировалось запустить этот проект.

Более того, раньше о 2022 г. речи не было – как сообщал CNews, переход на электронные паспорта должен был начаться не позднее 1 декабря 2021 г. Такие сроки в ноябре 2020 г. установили сперва представители МВД, а затем и лично Максут Шадаев.

На запрос CNews, почему Москва больше не упоминается, и что стало с планами на декабрь 2021 г., представители Минцифры ответить не смогли. Между тем, еще в марте 2021 г. вновь было подтверждено, что электронные паспорта можно будет оформить жителям Москвы с 1 декабря 2021 г., а по всей России – не позднее 1 июля 2023 г. Об этом говорилось в подготовленном Минцифры проекте указа Президента, который был размещен на портале проектов нормативно-правовых актов 19 марта 2021 г.

Без подводных камней не обошлось

Согласно мартовскому проекту президентского указа, просто прийти и получить пластиковый паспорт у россиян не выйдет. Чтобы сделать это, нужно сперва сдать свою биометрию – отпечатки пальцев и фотографию лица. Также в документе было сказано, что после перехода на электронный паспорт его классическая бумажная версия перестанет считаться действительной.

Опубликованный Минцифры документ носит название «Проект указа Президента России “О паспорте гражданина России, содержащий электронный носитель информации”».

Поначалу власти хотели заставить россиян перейти на электронные паспорта, в том числе и против их воли. Однако 18 августа 2021 г. Максут Шадаев сообщил, что россиянам не нужно будет в обязательном порядке менять бумажный паспорт на пластиковый.

Читайте также:
Как внести изменения в паспорт гражданина РФ в 2022 году: как заменить испорченный документ и исправить ошибки

«Принято решение не делать это обязательным. То есть те люди, которые готовы будут поменять бумажный паспорт на смарт-карту, на цифровую копию паспорта в смартфоне, это будет их решение. Внутри есть согласованная позиция, что это не будет обязательным», – заявил министр.

Цифровой паспорт россиянам не нужен

Стоит обратить внимание на тот факт, что Максут Шадаев, заявляя о необязательности замены обычных паспортов на электронные, не стал уточнять, как долго у россиян будет оставаться возможность пользования именно бумажным паспортом, без необходимости замены его на смарт-карту. Из этого следует, что в будущем оцифровка главного документа российского гражданина может вновь стать обязательной.

Россиян тем временем, в большинстве своем совершенно не интересует ажиотаж, связанный с цифровизацией главного документа гражданина. В конце августа 2021 г. CNews писал, что 70% населения страны оказалось против электронных паспортов.

В начале сентября 2021 г. решительно против электронных паспортов высказалась лично президент группы InfoWatch Наталья Касперская. Она заявила, что такие паспорта являются угрозой всероссийских масштабов.

По словам Касперской, замена бумажного паспорта на электронный влечет за собой угрозу массовых подделок. «Вот мы пользуемся больше 60 лет (бумажными; – прим. CNews) паспортами, и да, существуют методы подделок. Но они же не массовые. А здесь будут массовые», – отметила Наталья Касперская.

«Никто не объясняет нужность (внедрения электронных паспортов; – прим. CNews). Понимаете, просто говорят, что надо, потому что надо», – заявила президент InfoWatch.

Со слов Касперской, реализация в стране идеи электронных паспортов в виде пластиковой карты с впаянным в нее микрочипом, пока не имеет объяснения. «Цифровизация ради цифровизации», – резюмировала она.

Чип вместо паспорта. Россия отказывается от бумажных документов

Не стоит бояться чипирования через вакцину от ковида – российские власти сделают это с помощью паспорта. Это не конспирологические теории заговора, а настоящий проект Минцифры. Ведомство предлагает создать единую карту-паспорт с чипом и мобильным приложением. С одной стороны, ничего нового – карты-паспорта используют во многих странах. С другой – не любят жители России цифровать персональные данные и лишний раз попадать в государственные реестры. Неизвестно, как общество воспримет новость о «чипировании».

Велено паспорт цифровать

Жители России перестанут получать бумажные паспорта с 1 июля 2023 года. Вместо привычного документа появится карта с цифровым носителем информации – чипом. На карте будет фотография владельца и папиллярные узоры пальцев рук. Первыми новые паспорта-карты начнут получать жители Москвы – с 1 декабря 2021 года. Об этом говорится в проекте указа президента, который подготовило Минцифры.

Готовьтесь к электронным паспортам. Фото: 808. media.

После получения цифрового паспорта бумажный будет недействителен, говорится в документе. К электронному документу будет разработано мобильное приложение, которое нужно активировать в МФЦ. Оно будет выполнять функцию паспорта.

Чего стоит бояться?

Задача ID-паспортов – свести к минимуму оборот бумажных документов и разработать единый цифровой профиль гражданина. Это значит, что все сведения о человеке будут загружены в один документ: паспортные данные, СНИЛС, ИНН, информация из других государственных систем. Об этом власти говорили ещё в 2019 году. Обычные документы планировали заменять электронными с 2020 года, но пандемия сдвинула сроки.

Читайте также:
Как сделать загранпаспорт без личного присутствия: оформление и получение в 2022 году

Вице-премьер Максим Акимов с проектом паспорта, 2019 год. Фото: happylady.24.

Вице-премьер Максим Акимов показывал проект карты: она будет состоять только из российских компонентов и работать на отечественном программном обеспечении. Чиновник подчеркнул, что цифровой паспорт будет гораздо безопаснее бумажного: при потере документ можно будет мгновенно заблокировать и перевыпустить. Напомним, что в России планируют расширить действие водительских прав и разрешить проводить по ним мелкие банковские операции: денежные и почтовые переводы, обмен валюты, получение кредитов на небольшую сумму.

Главная проблема проекта – возможная уязвимость единой системы, в которой будут храниться все данные граждан. Личные данные людей довольно легко «утекают» в сеть. Также можно вспомнить недавнюю попытку Роскомндазора замедлить работу Twitter, которая привела к кратковременному «обрушению» сайтов госорганов.

Мобильное приложение – тоже ненадёжная вещь. Можно потерять телефон, забыть логин и пароль. А восстанавливать данные доступа, скорее всего, придётся в МФЦ.

Наконец, захотят ли сами граждане переходить на ID-паспорта? Как показывает практика и медленные темпы внедрения биометрии, жители России не доверяют цифровым технологиям. Использование паспортных данных – болезненный вопрос, который вызвал ожесточённые споры под нашим материалом о правомерности копирования паспорта.

Где используют ID-карты

Карты-паспорта – не новая вещь для мира. В США, например, минимальный процент населения имеет бумажный паспорт. Для жителей Штатов главный документ – водительские права или ID-карта, которую используют, когда американец не захотел учиться вождению или не смог. Бумажный паспорт гражданину США нужен только для перелётов и поездок за рубеж и выполняет функцию загранпаспорта. Также бумажные паспорта используют дипломаты, госслужащие, военные, моряки – в общем, люди, которые путешествуют по работе.

Сингапур стал одной из первых стран, которая объединила на одной карте основные документы гражданина. ID-карты используют в Евросоюзе, Израиле, Казахстане, Кыргызстане. 15 государств Экономического сообщества стран Западной Африки и Саудовская Аравия планируют ввести биометрические карты для подтверждения личности.

Цифровые паспорта появятся у россиян до конца 2021 года

“Смарт-карту можно положить в кошелек, она не портится, при посещении МФЦ можно будет приложить цифровой паспорт к считывателю, и все данные будут загружены. Но у нас не стоит задачи отказаться от бумажного паспорта. Принято решение не делать это обязательным: те люди, которые будут готовы поменять бумажный паспорт на смарт-карту, смогут это сделать, но обязаловки нет”, – заявил Шадаев.

В МВД планируют, что выдача паспортов с электронным носителем (ПЭН) стартует с Москвы, срок начала действия программы – 1 декабря 2021 года. Что касается других регионов, это будет зависеть от технической готовности. При этом крайний срок, когда цифровые паспорта должны стать доступны всем россиянам – 1 июля 2023 года.

В пресс-службе департамента информационных технологий Москвы подтвердили, что минцифры совместно с правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в проекте, в том числе регуляторами в области защиты информации, занимаются детальным проектированием и разработкой программно-технических решений, необходимых для внедрения электронного паспорта. Одновременно ведется и проработка нормативно-правовой базы.

Читайте также:
Обязан ли гражданин РФ носить с собой паспорт

В пресс-службе департамента отметили, что для правительства Москвы перевод госуслуг и сервисов в электронную форму – одна из стратегических задач. “Более 380 городских услуг и сервисов можно получить удаленно без посещения МФЦ или органа власти. Это экономит время горожан, избавляет их от личного посещения органов власти и сбора бумажных документов, – сообщили “РГ”. – В то же время есть услуги, которые без предъявления документа, удостоверяющего личность, и рукописной подписи, оказать невозможно. Для их получения необходим личный визит. Электронный паспорт помимо удостоверения личности будет иметь возможность электронной подписи, что снимет эти ограничения и позволит перевести еще большее число важных для жителей услуг в дистанционную форму”.

После запуска программы россияне смогут оформить документ на выбор – либо привычный бумажный паспорт, либо электронный. Прежде чем получить паспорт с электронным носителем, человека сфотографируют и возьмут у него отпечатки пальцев на обеих руках. В остальном выдача электронного паспорта не будет отличаться от той, что сейчас сопровождает оформление бумажного документа.

Внешне цифровой паспорт будет представлять собой пластиковую карточку, похожую на банковскую. Смарт-карта будет отечественного производства. На ней разместят привычные данные: регистрация по месту жительства, год и место рождения, семейное положение, сведения о детях и т.д. Данные можно будет считать с помощью специального мобильного приложения. В МВД отмечают, что электронный носитель снабдят повышенными средствами защиты, в том числе криптографическими. В микросхему такого документа поместят персональные и биометрические данные гражданина, а также персональную подпись владельца (по желанию). С юридической точки зрения пластиковые паспорта будут приравнены по статусу к действующим бумажным.

Электронный паспорт будет документом для внутреннего пользования – выехать по нему за границу не получится. При этом есть оговорка: границы тех стран, которые сейчас пускают граждан России по внутреннему паспорту (например, Армении или Беларуси), можно будет пересечь по электронному документу.

“Замена бумажного паспорта не должна вызывать дополнительные неудобства для россиян в виде новых карт и т.д”, – считает руководитель направления исследований Центра исследования финансовых технологий и цифровой экономики “Сколково-РЭШ” Егор Кривошея. Но в цифровых каналах необходимо сохранить баланс между удобством и безопасностью, подчеркнул эксперт.

“Вслед за людьми в онлайн перемещаются мошенники, – указывает сооснователь и генеральный директор CloudPayments Дмитрий Спиридонов. – Поэтому возникает резонный вопрос сохранности данных электронных паспортов: как это будет организовано, что делать гражданам в случае массовой утечки данных, как будет подтверждаться подлинность новых паспортов”.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: