Подтверждение доходов для получения гражданства РФ в 2022 году:

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Иностранный работник получил гражданство РФ

Сегодня многие иностранные граждане, работающие в России, стремятся получить гражданство Российской Федерации. В статье мы расскажем, к чему должен быть готов работодатель, если такой работник получит новый «статус», а также какими нормативными актами нужно руководствоваться в данной ситуации.

В вопросах трудовых отношений иностранцы, как и российские граждане, пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Однако в отношении иностранных граждан действует ряд ограничений, установленных законодательством. В основном они сводятся к разрешительному порядку осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем и характеризуется их правовой статус в России.

Изменения в кадровом учете

Трудовой договор с иностранцем, как и с российским гражданином, должен заключаться по правилам, установленным главой 11 Трудового кодекса. Иностранец для заключения трудового договора должен предъявить документы, перечисленные в статье 65 Трудового кодекса.

При оформлении иностранных граждан на работу в первую очередь необходимо руководствоваться международными нормами права между Российской Федерацией и государством, гражданин которого принимается на работу. Исходя из данных соглашений определяется, какие документы являются легализованными для подтверждения трудового стажа, приобретенного в связи с трудовой деятельностью на территории других государств.

Например, в отношении граждан Украины, согласно «Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств», документы, выданные на территории одной страны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой страны без легализации. Такие же нормы действуют в отношении граждан Республики Беларусь.

Если особые условия не оговорены, необходимо придерживаться общего порядка, установленного трудовым законодательством, а именно — на территории России ведутся трудовые книжки установленного образца (ст. 66 ТК РФ). При этом иностранец должен проработать в организации более пяти дней. Содержащиеся в его заграничной трудовой книжке сведения об общем (непрерывном) трудовом стаже в российскую книжку не переносятся. Об этом сказано в письме Федеральной службы по труду и занятости от 15 июня 2005 г. № 908-6-1.

Таким образом, на момент смены гражданства на работника уже будет оформлена трудовая книжка и трудовой договор. Поэтому бухгалтеру не требуется переоформлять документы кадрового учета. Следует лишь получить у работника копию паспорта гражданина Российской Федерации.

внимание

Сведения об общем (непрерывном) трудовом стаже, содержащиеся в заграничной трудовой книжке иностранца, в российскую книжку не переносятся.

Налоги для нового россиянина

При изменении гражданства работника бухгалтеру необходимо проанализировать, повлекло ли это изменение статуса резидентства. Ведь от этого зависит ставка НДФЛ.

Плательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся:

• налоговыми резидентами России;
• получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (ст. 207 НК РФ).

При этом ставки НДФЛ для резидентов и нерезидентов различны. Налогообложение доходов, полученных налоговыми резидентами в виде вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей на территории Российской Федерации, производится по ставке 13 процентов (п. 1 ст. 224 НК РФ). В отношении всех доходов от источников в Российской Федерации, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами, установлена налоговая ставка в размере 30 процентов (п. 3 ст. 224 НК РФ).

Если на дату выплаты дохода физическое лицо не являлось налоговым резидентом, но в течение налогового периода его налоговый статус изменился, НДФЛ, удержанный ранее по ставке 30 процентов, подлежит пересчету по ставке 13 процентов.

Излишне удержанные налоговым агентом из дохода налогоплательщика суммы налога подлежат возврату на основании заявления налогоплательщика (п. 1 ст. 231 НК РФ).

Производить зачет или возврат излишне уплаченного НДФЛ можно только до конца текущего налогового периода (ст. 216, п. 3 ст. 226 НК РФ). Если же до конца года задолженность перед иностранным сотрудником по налогу не будет погашена, то ему придется обратиться за возмещением НДФЛ в налоговые органы. Сотруднику нужно будет представить в инспекцию налоговую декларацию по НДФЛ (форма 3-НДФЛ).

Таким образом, при представлении работником документов, из которых можно сделать вывод о том, что он являлся налоговым резидентом Российской Федерации, налоговый агент обязан по заявлению налогоплательщика произвести перерасчет по ставке 13 процентов.

Новый гражданин — новый резидент?

Налоговыми резидентами являются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). При определении налогового статуса физического лица учитывается любой непрерывный 12-месячный период. При этом принимаются во внимание календарные месяцы. Календарные дни, в течение которых иностранные работники выезжают за пределы территории России, при подсчете 183 дней нахождения в РФ не учитываются.

Течение срока фактического нахождения физического лица на территории Российской Федерации начинается на следующий день после календарной даты, являющейся днем прибытия этого лица на территорию РФ (ст. 6.1 НК РФ). Даты отъезда и прибытия на территорию России устанавливаются по отметкам пограничного контроля в документе, удостоверяющем личность гражданина.

Вместе с тем следует учитывать, что налоговый статус физического лица в течение текущего налогового периода может изменяться с корректировкой подлежащей уплате суммы налога.

Как видим, в вышеназванных нормах прямо не прописана зависимость статуса резидента от статуса гражданина. Однако для получения гражданства иностранцу чаще всего необходимо возвращаться на родину для оформления сопутствующих документов. А значит, изменится время его пребывания в России и соответственно статус резидента. Согласно пункту 2 статьи 207 Налогового кодекса, период нахождения иностранца в России не прерывается на период его выезда за пределы РФ для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения. При подсчете 183 календарных дней другие периоды нахождения за пределами России независимо от цели выезда (выполнение трудовых обязанностей или семейные обстоятельства) не учитываются (письмо Минфина России от 15 июня 2007 г. № 03-04-06-01/189).

Если в течение налогового периода количество дней пребывания физического лица в Российской Федерации достигло 183, статус налогового резидента такого физического лица по итогам данного налогового периода измениться не может.

это важно

Начислить взносы на ОПС организация вправе только на выплаты в пользу иностранцев, имеющих статус временно или постоянно проживающих на территории России.

ЕСН и пенсионные взносы

По общему правилу ЕСН начисляют на выплаты в пользу физических лиц. Поэтому зарплата иностранного работника облагается ЕСН так же, как и выплаты в пользу граждан России. Однако ЕСН уплачивается с разбивкой по бюджетам: в Федеральный фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Часть налога, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, может быть уменьшена на налоговый вычет, которым являются взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в Пенсионный фонд.

Застрахованными лицами признаются иностранные граждане, проживающие в России как временно, так и постоянно, при условии, что они работают (оказывают услуги) по трудовому договору, договору гражданско-правового характера или по авторскому договору в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Если иностранный работник имеет статус временно пребывающего, он не является застрахованным лицом. Поэтому на такого сотрудника обязательное пенсионное страхование не распространяется и выплаты в его пользу ОПС не облагаются. Соответственно и вычет по ЕСН в отношении него не применяется.

Поэтому если до получения гражданства иностранный работник имел статус временно или постоянно проживающего в Российской Федерации, то с точки зрения исчисления ЕСН бухгалтеру не нужно производить никаких изменений. А вот если работник имел статус временно пребывающего, то облагать выплаты в его пользу ОПС бухгалтер должен с момента получения им гражданства.

О. Попова, налоговый консультант

Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.

*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование

Welcome в россияне

Этой даты, по словам Казаковой, ждали многие, поскольку было отменено условие предоставления документов о желании выйти из имеющегося гражданства. “У многих причиной отказа от приобретения российского гражданства служил тот факт, что либо нужно было выйти из имеющегося гражданства, либо предъявить этот документ, который направлялся в полномочные органы государства гражданской принадлежности. Вот с 24 июля этот документ никому предоставлять не нужно, независимо от гражданской принадлежности”, – пояснила Казакова.

“Значительное количество лиц из дальнего зарубежья, имеющих виды на жительство для проживания на территории РФ, с учетом изменившихся условий об отказе от имеющегося гражданства теперь скорее всего обратятся с заявлениями о приобретении гражданства”, – прогнозирует Казакова.

Кроме того, понимая, что большое количество документов иностранный гражданин собирает для получения того или иного статуса, вместе с заявлением о приобретении гражданства не нужно будет предоставлять документы, подтверждающие источник средств существования. Так как это происходит, по словам начальника миграционного главка МВД, при подаче документов на вид на жительство.

С 24 июля произошли также следующие изменения – граждане Украины, Белоруссии, Молдовы и Казахстана при получении вида на жительство сразу без срока проживания (ранее не менее 5 лет) смогут подавать документы на приобретение гражданства. На сегодняшний день это более 240 тысяч человек, проживающих в России с видом на жительство и подпадающих под процедуру упрощения приобретения гражданства.

Упростится процедура получения гражданства и для иностранцев, окончивших российские вузы. “По ранее действующему законодательству необходимо было представлять документы о том, что человек после окончания вуза отработал официально 3 года с отчислением в различные фонды социального страхования определенных денежных средств. Но, учитывая такую категорию иностранных граждан как выпускники вузов, которая востребована на рынке труда и адаптирована в российское общество, срок осуществления трудовой деятельности был снижен с 3 лет до 1 года. И я надеюсь, что данной нормой воспользуются многие иностранные граждане”, – считает Валентина Казакова.

Зашел в беседе начальником миграционного главка МВД несомненно разговор и о том, как коронавирус отразился на миграционной ситуации в России. “С учетом закрытия границ с марта месяца на территорию России не въезжает большое количество иностранных граждан, с теми же гражданами, которые находятся в России, мы продолжаем активно работать. С учетом указов президента, которые определили особый порядок правового статуса на территории РФ иностранных граждан, все миграционные подразделения принимают иностранных граждан. И с марта месяца к нам обратилось более полутора миллионов иностранных граждан, которые хотели урегулировать свой правовой статус, то есть получить разрешительные документы, соответственно, продлить визы”, – рассказала Валентина Казакова.

В связи с осложнившейся эпидемиологической ситуацией миграционщики предсказуемо зафиксировали спад в обращениях к ним – приблизительно на 30 процентов. При этом по вопросам получения гражданства, даже несмотря на коронавирус, фиксируется рост количества соискателей. Прирост – в два с лишним раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. “Если говорить в абсолютных цифрах, то порядка 300 тысяч человек за первое полугодие приобрели гражданство Российской Федерации. И, конечно, этому способствуют те изменения в законодательстве, которые произошли в текущем году. В июне вступили в силу изменения, которые сократили срок рассмотрения заявления о приобретении гражданства с 6 до 3 месяцев”, – напомнила Валентина Казакова.

Кроме того, граждане Белоруссии и Украины освобождены от процедуры прохождения собеседования, если они попадают под условия носителей русского языка. Это означает, что украинцам и белорусам, свободно владеющим русским языком, не придется проходить собеседование специально образованной комиссией МВД России.

Как будет проходить собеседование для всех остальных граждан иностранных государств, попадающих под условия нормы носителей русского языка, можно будет вскоре узнать на сайте МВД. “Очень было много нареканий о том, что в одном субъекте спрашивают правила русского языка, в другом заставляют писать диктанты – вот для того, чтобы унифицировать эти процедуры, МВД разработало контрольно-измерительные материалы”, – пояснила начальник главка МВД по вопросам миграции.

В целом же в МВД фиксируют тенденцию ежегодного роста числа иностранцев, желающих приобрести гражданство РФ. Если в прошлом году в российское гражданство было принято порядка 500 тысяч человек, то только за первое полугодие этого года изъявили желание и были приняты в гражданство РФ уже более 300 тысяч человек.

Стоит отметить, что вступившие в силу 24 июля поправки – не последние из числа вводящих послабления для иностранцев, желающих стать россиянами.

12 октября текущего года вступят в силу изменения в закон “О гражданстве”, которые позволят работоспособным гражданам, имеющим совершеннолетних детей – граждан РФ и проживающих на территории России, приобрести наше гражданство. Пока российское гражданство могут приобрести только нетрудоспособные родители пенсионного возраста, имеющие совершеннолетних детей – граждан России. А с 12 октября уже трудоспособные, то есть люди, еще не достигшие пенсионного возраста, смогут приобрести гражданство “по детям, проживающим на территории России”. “Я думаю, что после этих изменений количество трудоспособных граждан в возрасте от 40 до 60 лет увеличится”, – заключила Валентина Казакова.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Обращаем внимание!

В консульский отдел Посольства России в Республике Беларусь могут подать документы на оформление гражданства Российской Федерации только лица, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

При оформлении российского гражданства на основании части 1 статьи 14 Федерального закона (лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства) в дипломатическое представительство или консульское учреждение представляется:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документы, удостоверяющие отсутствие гражданства у заявителя и подтверждающие его место жительства в данной стране (не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);

3) заявление в 2-х экземплярах на бланке установленной формы (приложение № 2 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации);

4) три фотографии заявителя размером 3х4 см;

5)один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

6)один из документов, подтверждающих владение заявителем русским языком.

Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

а) документом об образовании (не ниже основного общего образования) или документом об образовании и о квалификации установленного образца, выданным организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее именуется – образовательная организация):

– до 01.09.1991 г. – на территории государства, входившего в состав СССР;

– после 01.09.1991 г. – на территории Российской Федерации;

б) сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным образовательной организацией на территории Российской Федерации или за рубежом, которая включена в определяемый Министерством образования и науки Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку;

в) документом об образовании, выданным на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства).

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, недееспособные лица, инвалиды I группы, а также граждане Республики Беларусь.

Актуальный перечень образовательных организаций, проводящих тестирование, размещен Российским университетом дружбы народов на сайте testcons.ru в разделе «Центры тестирования/Карта центров тестирования».

7) свидетельство о рождении заявителя, выданное органом ЗАГС на территории СССР либо консульского загранучреждения СССР (при отсутствии – паспорт СССР либо справка полномочного органа государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства);

8)квитанция об оплате консульского сбора (фиксированный сбор – 78 долларов США).

Оплата производится в белорусских рублях по курсу последней обменной операции на банковском счете Посольства в банке ВТБ Республики Беларусь.

Подтверждение финансовой состоятельности для получения гражданства РФ

Российская Федерация часто принимает в гражданство людей, требующих защиты и помощи в связи с бедственным положением у них на родине. В таких случаях оформление часто происходит по упрощенной процедуре, что гораздо быстрее, чем при стандартной схеме. Но встречаются также и такие, кто хочет сменить свою гражданскую принадлежность по личным обстоятельствам. Ранее, им в первую очередь нужно позаботиться о том, чтобы найти официальное подтверждение доходов для гражданства РФ.

1. Порядок получения гражданства РФ
2. Список документов для получения гражданства РФ
3. Необходимость предоставления справки о доходах при оформлении гражданства
4. Иностранцы, которым не нужно подтверждать доходы для гражданства
5. Необходимый уровень дохода
6. Подтверждение источника доходов для безработных и нетрудоспособных
7. Неподтверждение материального положения: последствия
8. Итоги
9. Видео : Какие документы на гражданство надо подавать

Порядок получения гражданства РФ

Основные этапы превращения в полноправного российского гражданина описаны в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одним из главных условий считается постоянное проживание в РФ в течение 5 лет. Прерывать данный период и выезжать за пределы страны можно не более чем на 90 дней в году.

• знать и соблюдать Конституцию РФ и принятые российским государством законы;
• быть совершеннолетним;
• свободно владеть русским языком.

И если перечисленные условия обязательны для всех претендентов, вне зависимости от статуса и целей приезда в Россию, то вот к сроку непрерывного проживания законодатель оказался более лоялен. Существует несколько вариантов упрощенного и ускоренного приема в гражданство (ст. 14 ФЗ № 62).

Список документов для получения гражданства РФ

Обращение за гражданством происходит в заявительном порядке, путем обращения в миграционные органы по месту регистрации в России или в консульские отделы за границей. Однако перечисленные в заявлении сведения потребуется подтвердить.

Минимальный пакет документов будет включать:

• удостоверение личности иностранного гражданина или лица без гражданства;

• вид на жительство или другой документ, подтверждающий факт официального нахождения в стране;

• доказательство финансовой состоятельности (справки, декларации и прочее);

• результаты экзамена на знание языка.

Если у иностранца есть основания для получения паспорта в упрощенном режиме, то их также нужно предоставить для рассмотрения.

Необходимость предоставления справки о доходах при оформлении гражданства

Выбор программы для оформления паспорта гражданина России достаточно разнообразен, и перечень жизненных ситуаций, при которых возможно ускорение процесса, довольно велик. Но такое упрощение касается в основном периода пребывания в стране и необходимости получения ВНЖ. Большинство кандидатов должны документально подтвердить, что у них есть законный источник средств к существованию для гражданства России.

Такую логику объяснить довольно просто. Государство заинтересовано в том, чтобы новый член общества и избиратель не создавал лишних проблем в связи с тем, что ему не на что жить и содержать своих близких в чужой стране. Исключение делают только для тех, кто имеет особые заслуги перед Российской Федерацией и СССР, а также для тех категорий переселенцев, которые не имеют возможности дольше оставаться на своей прежней родине. В силу личных жизненных ситуаций для них справка о доходах физического лица в 2022 году не является обязательным пунктом в перечне предоставляемых в миграционные отделения МВД документов.

Иностранцы, которым не нужно подтверждать доходы для гражданства

Список категорий заявителей, которым разрешено не предоставлять доказательства своего финансового благополучия, не очень длинный:

• иностранцы, сделавшие для России нечто неоценимое и особенно значимое (ст. 13 ФЗ № 62);
• ветераны ВОВ, имеющие гражданство одной из бывших республик Союза (ст. 14 ФЗ № 62);
• дети и недееспособные лица, оставшиеся без опеки, помещенные в специализированные социальные учреждения;
• дети до 18 лет и нетрудоспособные лица, находящиеся под опекой гражданина РФ;
• участники Государственной программы переселения соотечественников.

Программа, облегчающая воссоединение соотечественников и родственников, проживающих за пределами России, разработана по специальному Указу Президента № 637 еще в 2006 году. Но в силу постоянно меняющихся условий, начиная с 2022 года ее положения были сильно подкорректированы в сторону упрощения для жителей бывшего СССР.

Необходимый уровень дохода

В 2022 году Российское законодательство не требует от заявителя на гражданство подтвреждение официального источника дохода.

Подтверждение источника доходов для безработных и нетрудоспособных

Если на прием в гражданство претендует нетрудоспособное или нетрудоустроенное лицо, то такой гражданин все равно не обязан доказать свою способность позаботиться о себе в материальном плане либо указать человека, готового и способного поддерживать его финансово.

Неподтверждение материального положения: последствия

Заявление, к которому не приложен документ о наличии источника дохода, ранее ждал закономерный и обоснованный отказ в рассмотрении и приеме в гражданство. На счастье, сейчас этот документ не понадобится.

Исключение существует только для категорий, перечисленных в статьях 13 и 14 ФЗ № 62, то для тех, кому соблюдать это требование не обязательно.

Итоги

Процедура получения гражданства в России не так сложна, если у заявителя есть хотя бы одно из условий, позволяющих участвовать в Государственной программе по переселению соотечественников.

Видео : Какие документы на гражданство надо подавать

Справка о доходах физлица для гражданства в РФ в 2022 году

Иностранных граждан, желающих получить российское гражданство на сегодняшний день очень много, причем их количество возрастает с каждым годом. Одним из документов, который требуется для получения гражданства России является справка о доходах. Но какой именно предоставить документ и где его получить? В статье рассмотрим, что собой представляет справка о доходах физлица для гражданства в РФ и как ее получить.

Порядок получения российского гражданства

Порядок процедуры получения гражданства и его продолжительность будут зависеть от личных обстоятельств человека. Например, в РФ существуют программы, которые позволяют получить гражданство по упрощенной процедуре и в короткие сроки. Если рассматривать стандартную схему получения гражданства, то иностранцу для начала нужно будет получить РВП (разрешение на временное пребывание), затем ВНЖ (вид на жительства), а только по истечении пятилетнего срока подать документы на гражданство (Читайте также статью ⇒ Как стать гражданином Белоруссии россиянину в 2022).

Документы, необходимые для оформления гражданства

К документам, необходимым для получения российского гражданства относят:

• Заявление, заполняется которое исключительно на русском языке;
• Копия ВНЖ, которую потребуется заверить у нотариуса;
• Фото 3х4 (4 шт);
• Свидетельство о регистрации брака;
• Справка о доходах обратившегося;
• Справка, подтверждающая отсутствие психических и тяжелых соматических болезней;
• Справка, которая подтверждает отказ от гражданства иной страны;
• Диплом об образовании;
• Справка, подтверждающая оплату госпошлины;
• Сертификат, подтверждающий прохождение экзамена по русскому языку, законодательству РФ, истории России.

Подать их можно только после того, как закончится срок проживания, минимально установленный законом РФ. Все документы, которые у заявителя составлены на иностранном языке подлежат переводу на русский язык и нотариальному заверению. После подачи документов, решение о гражданстве принимается указом президента, при этом подождать придется не менее 1 года. Если получение гражданства происходит по упрощенной схеме, то срок ожидания сокращается до 3-6 месяцев.

Какой доход требуется для получения гражданства РФ

Согласно закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», для получения российского гражданства необходимо иметь официальный заработок, а какой именно размер заработка не указывается. Но на практике доход претендента на гражданство не должен быть менее прожиточного минимум. Величина прожиточного минимума в каждом субъекте РФ устанавливается самостоятельно, она будет зависеть от социально-экономических условий проживания в регионе. В соответствии с этим и требования к уровню дохода в каждом регионе будут свои. Например, в 2022 году в Москве обратившийся за гражданством должен иметь доход не менее 18 500 рублей (Читайте также статью ⇒ Как получить двойное гражданство Россия — Турция в 2022 году).

Справка о доходах физлица для гражданства в РФ

Важно! В качестве справки, подтверждающей доход обратившегося за гражданством могут предъявляться различные документы. Основные пояснения по этому поводу можно найти в Указе Президента РФ №1325 от 14.10.2002.

Согласно Указа, в качестве такого документа может предоставить справку о заработной плате от своего работодателя. В этом случае он должен быть официально трудоустроен и получать достаточный уровень дохода. Форма справки не уточняется, но как правило, бухгалтерия работодателя предоставляет этот документ по форме 2-НДФЛ. Эта справка помимо полученного работником дохода также содержит сумму удержанного и перечисленного в бюджет налога.

В качестве альтернативного документа могут быть представлены и иные справки. Например, для неработающих лиц, утративших трудоспособность, самозанятых, либо находящихся на иждивении альтернативными документами являются:

• Пенсионное удостоверение, а также справка из ПФР;
• Декларация 3-НДФЛ;
• Документ, подтверждающий присуждение и получение алиментов;
• Сведения о легальном источнике существования;
• Выписка банка, подтверждающая наличие депозита.

Справка 2-НДФЛ

Предоставление справки, подтверждающей доход будет проще для тех иностранцев, которые в России трудятся официально и получают доход. В том случае, если в течение последних 5 лет и доход не был ниже прожиточного минимума, то справка 2-НДФЛ будет единственный документ, который потребуется предоставить для получения гражданства. Помимо этого важным для иностранца будет соблюдение требований относительно своевременного подтверждения РВП, ВНЖ, а также длительности выезда за пределы РФ. Если все требования соблюдались обратившимся исправно, то получение гражданства особых проблем не составит.

Декларация 3-НДФЛ

Для самозанятых лиц (занимающихся предпринимательской деятельностью) вместо справки 2-НДФЛ потребуется подготовить декларацию 3-НДФЛ. Эта декларация содержит сведения о полученных в течение года деньгах, с которых не производится удержание налога. Речь идет о таких доходах:

• От предпринимательской деятельности ИП;
• От адвокатской или нотариальной деятельности;
• Получаемых налоговым резидентом, источник которых находится за пределами РФ;
• Полученные от продажи имущества.

Важно! 3-НДФЛ требуется в том случае, когда размер зарплаты по основному месту недостаточен. Законодательство в таких случаях позволяет предоставлять дополнительные документы, подтверждающие доход. Одним из основных требований к такому документу будет являться отметка налогового органа.

Депозит для подтверждения материальной состоятельности

Для тех лиц, которые в качестве единственного источника дохода имеют открытый в банке депозит ситуация несколько осложняется. Согласно нормативным актам РФ, размер суммы на депозите для получения гражданства не указывается. Однако, миграционные службы такие требования предъявляют самостоятельно, причем в каждом миграционном органе требования могут быть свои. Например, одни отделения ГУВМ может принять документы на гражданство только если размер вклада превышает 12кратную величину прожиточного минимума. Другие же учитывают размер пассивного дохода, который приносит депозит, а не накопленную на нем сумму. И в том случае, если доход по вкладу незначительный, в гражданстве могут отказать.

Когда доход подтверждать не нужно

Определенные иностранные граждане могут воспользоваться упрощенной схемой получения гражданства в РФ, при которой не требуется обязательное пятилетнее проживание в стране. Речь идет о следующих категориях льготников:

• Бывшие граждане СССР, потомки граждан стран РСФСР, носители русского языка;
• Имеющие исключительные семейные обстоятельства (заключение брака с гражданином РФ, совместный ребенок с гражданином РФ, наличие недееспособного близкого родственника в России);
• Участники программы переселения;
• Вносящие значительные инвестиции в экономику РФ;
• Высококвалифицированные специалисты.

Важно! Однако, принадлежность к вышеперечисленным категориям граждан не означает, что справку о доходах для получения гражданства предоставлять не потребуется. Перечисленные категории лиц имеют право только на ускоренный порядок получения такого статуса.

К лицам, которые вправе не предоставлять справку о доходах относят:

• Беженцев;
• Ветеранов ВОВ;
• Лиц, прибывших в РФ до 2002 года;
• Недееспособных лиц, сирот с опекой государства;
• Иждивенцы, ответственность за которых на себя берет гражданин РФ.

Как подтвердить свой доход для получения гражданства РФ

Как показывает статистика, наиболее частой причиной отказа в российском гражданстве становится неправильное оформление подаваемого пакета документов. Таким образом, одна неправильно оформленная справка о доходах для гражданства РФ может отодвинуть получение российского паспорта минимум на год. И такие случаи не единичны.

Уровень заработка для получения гражданства

Все, кто сталкивается с необходимостью смены гражданства, знают, что для его получения необходимо подтвердить документально уровень своего дохода. А вот какой должен быть доход для получения гражданства, разобраться могут не все. И это понятно. Ни в одном нормативном акте четко не прописан размер этой денежной суммы.

Итак, исходя из каких критериев сотрудники ГУВМ МВД выдают разрешение на гражданство или отказывают в нем. Во-первых, некоторые лица ошибочно думают, что доход должен достигать минимального размера оплаты труда. Но с 1 июля 2018 г. уровень МРОТ стал равен 7800 рублей. Этих денег, бесспорно, маловато, чтобы быть уверенными, что новый гражданин России не будет прибегать к незаконным способам добычи денежных средств.

Поэтому для работающих граждан необходимый размер дохода определяют исходя из официально установленного прожиточного минимума. Стоит учесть, что этот минимум формируется для каждого региона индивидуально. Так, на первую половину 2019 г. в Москве он был равен 13500 рублей, а в Вологодской области – всего 8500 рублей. Поэтому не стоит удивляться, что сотрудники ГУВМ МВД требуют, чтобы уровень дохода соотносился именно с предусмотренным в регионе проживания.

Также необходимо учитывать, что законный источник средств к существованию для гражданства необходим всем. Но для каждой категории лиц необходимая для проживания сумма определяется индивидуально. Так, претендовать на российский паспорт могут не только трудоспособные лица, но и пенсионеры, и несовершеннолетние. А для них требуемая сумма несколько ниже.

Способы подтверждения

Необходимый уровень дохода претенденты на гражданство могут подтвердить несколькими способами. Например, запросить в бухгалтерии предприятия, на котором они трудятся, справку 2-НДФЛ. Можно представить и свою налоговую декларацию. Но лучше всего собрать максимум документов обо всех источниках дохода. К таким документам относятся:

• трудовая книжка;
• трудовой договор;
• пенсионное удостоверение;
• счета по алиментам;
• справки о полагающихся социальных пособиях.

Доходы могут быть подсчитаны по совокупности всех представленных документов. Таким образом, подтверждение дохода для гражданства РФ в 2019 году особых изменений не претерпело.

Справка 2-НДФЛ

Для лица трудоспособного наилучшим решением проблемы подтверждения дохода будет предоставление справки 2-НДФЛ. Конечно, доход, прописанный в справке, должен превышать прожиточный минимум. Но здесь необходимо учитывать, что доход супругов считается общим. Поэтому если зарплата одного не дотягивает до необходимого размера, то надо предоставить еще справку о доходе супруга (супруги), не забывая, что получившаяся общая сумма делится на всех иждивенцев в семье.

При получении такой справки часто возникает вопрос, а за какой период она нужна? Претендент на гражданство избавит себя от дополнительных проблем, если запросит справку о полученных на руки средствах за год или хотя бы за полгода. Но законодательством этот срок никак не регламентируется, следовательно, может быть равен и одному месяцу.

Код гражданства России для справки 2-НДФЛ указывается цифрами – 643, т. к. оформление ее происходит в РФ. Статус налогоплательщика также обозначается цифрой. Например, участники программы переселения соотечественников – это четверка.

Самостоятельное заполнение 3-НДФЛ: Видео

Декларация 3-НДФЛ

А как быть лицам, которые не являются наемными работниками, но имеют налогооблагаемый доход? Например, индивидуальные предприниматели или те, кто сдает в аренду свое имущество. Таким лицам необходимо предоставить в ГУВМ МВД декларацию 3-НДФЛ со специальной отметкой, которую должны поставить в налоговом органе.

А вот с обозначением кода страны важно не запутаться. На первом листе декларации нужно ставить код страны, гражданином которой на данный момент является лицо, подающее декларацию. Т. е. код страны гражданства «Россия» здесь не подходит. А на втором листе надо проставить код страны, в которой лицо получило налогооблагаемый доход. Если доход был получен в разных странах, то необходимо вносить несколько кодов.

Если же налогооблагаемого дохода и достаточной официальной зарплаты нет, то можно представить выписку из банка. При условии, что на банковском счете гражданин имеет сумму, равную прожиточному минимуму, помноженному на 12 (количество месяцев в году). А полный список документов на гражданство РФ можно посмотреть на нашем сайте, достаточно только воспользоваться поиском.

Типичные проблемы

Главной проблемой, с которой сталкиваются претенденты на гражданство, является неправомерность требований сотрудников ГУВМ МВД. Например, упрощенная процедура получения гражданства РФ, в том числе и по программе переселения соотечественников, предполагает, что лица, в ней участвующие, не обязаны иметь официальный источник дохода для получения гражданства РФ. На практике же не единичны случаи, когда справки о доходе у них требуют. В подобном случае рекомендуется обратиться или в вышестоящие органы, или в суд.

Еще одной трудностью является необходимость доказывать факт иждивения лицам, не имеющим собственного дохода. Сложней всего приходится тем, кто при такой ситуации не состоит в родстве.

Открытие банковского счета

При невозможности предоставить справку 2-НДФЛ и/или налоговую декларацию претенденту на гражданство надо искать другие способы подтвердить доход. Выходом может стать открытие банковского счета. Тогда просто подается справка из банка для гражданства РФ. Загвоздкой становится только сумма, которая обязательно должна лежать на счете. Часто заявители сталкиваются с ситуацией, когда от них требуют, чтобы доходная часть по вкладу достигала прожиточного минимума. Это неправомерно. В такой ситуации лучше обращаться к опытному юристу.