Росстат впервые оценил число малоимущих исходя из «границы бедности»

Росстат впервые определил «границу бедности» — это новое понятие было введено правительством в конце прошлого месяца. Исходя из новой черты бедности, численность населения с доходами ниже этой границы в третьем квартале 2022 года составила 16 млн человек, или 11% (статистический «уровень бедности»). Граница бедности за третий квартал рассчитана на отметке 11 970 руб. для всего населения.

По сравнению с третьим кварталом 2022 года численность россиян с доходами ниже границы бедности снизилась на 2,8 млн человек, а их доля — на 1,8 процентного пункта, следует из данных Росстата. Показатель уровня бедности за июль—сентябрь — самый низкий за все аналогичные периоды по крайней мере с 2010 года, следует из данных, дополнительно предоставленных Росстатом РБК.

По итогам девяти месяцев года доля малоимущих определена на уровне 12,1%, поскольку в первых двух кварталах была выше, чем в третьем (это соответствует обычным сезонным вариациям).

Снижение количества и доли малообеспеченных граждан связано с ростом доходов населения: в номинальном выражении они выросли на 15,5% в третьем квартале к тому же периоду предыдущего года, в реальном — на 8,1%. В свою очередь, динамика доходов объясняется ростом зарплат и занятости, а также увеличением социальных выплат. В частности, доля социальных выплат в структуре доходов населения выросла с 22,1 до 23,2%, или примерно на 700 млрд руб. за год.

В третьем квартале родителям примерно 21 млн детей было единовременно выплачено по 10 тыс. руб. на подготовку к школе и все пенсионеры (около 43 млн человек) также получили по 10 тыс. руб., напоминает Минтруд в комментарии, распространенном после выхода статистики. Впрочем, третий квартал традиционно характеризуется снижением уровня бедности и высоким уровнем занятости, в том числе за счет сезонных работ в сферах услуг, строительства и сельского хозяйства, констатировал Минтруд.

Реформа модели бедности и соцподдержки

С 2022 года власти реформировали систему расчета бедности и прожиточного минимума. До этого времени уровень бедности определялся как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (абсолютная черта бедности), а сам он рассчитывался ежеквартально на основе стоимости потребительской корзины. Правительство решило перейти на относительную черту бедности, для чего прожиточный минимум стали считать по-другому — раз в год как 44,2% от значения медианы среднедушевого дохода. Однако после этого данные по уровню бедности в 2022 году перестали быть сопоставимыми с данными за предыдущие периоды. Президент Владимир Путин поручил обеспечить сопоставимость отчетных данных, чтобы, в частности, корректно следить за ходом выполнения национальной цели по снижению уровня бедности в два раза к 2030 году.

В итоге 26 ноября правительство утвердило правила определения «границы бедности», которые позволяют обеспечить сопоставимость показателя «уровень бедности» на всем временном ряду — с 1992 года. Для этого берется прожиточный минимум за четвертый квартал 2022 года, то есть последний, посчитанный еще по старой методике — на основе стоимости потребительской корзины, и он ежеквартально индексируется по инфляции. Профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям (другие стороны — правительство и работодатели) выступила против правила «границы бедности», сославшись на то, что оно не было проработано и не обсуждалось с социальными партнерами. Методика соответствует международным подходам, парируют в Минтруде.

«Новый» прожиточный минимум, привязанный к доле среднедушевого медианного дохода, теперь не используется для расчета статистического уровня бедности. Минтруд подчеркивает, что прожиточный минимум имеет прямое практическое значение — служит критерием нуждаемости и определения размеров социальных пособий (статистические границы бедности на назначение пособий не влияют). По решению президента прожиточный минимум на 2022 год проиндексирован выше уровня инфляции, а по отдельным мерам поддержки — например, на детей до трех лет — показатель нуждаемости уже установлен на более высоком уровне, чем один прожиточный минимум, сказали РБК в Минтруде. «Мы рассчитываем достичь цели по снижению уровня бедности в два раза к 2030 году», — указали в министерстве.

Черта нищеты: с бедностью в России борются путем статистических манипуляций

Зачем правительство постоянно меняет методику подсчета малоимущих

Вокруг того, как считать количество бедных в России, в уходящем году развернулась прямо-таки детективная история.

Напомню, что с 1992 года в качестве «черты бедности» у нас используется «прожиточный минимум». Тогда его ввели Указом президента Ельцина «на период кризисного состояния экономики» и, кстати, вполне официально его называли «физиологическим». Поэтому мне, как тогдашнему начальнику управления уровня жизни и социальной поддержки населения российского Минтруда, чья подпись стоит под первой методикой расчета «прожиточного минимума», было понятно, что это никакая не «черта бедности», а «черта нищеты».

Фото: Алексей Меринов

Кстати, «черту бедности» успели ввести еще в СССР. Это сделал Михаил Горбачев своим указом в мае 1991 года. Тогда эта черта называлась «минимальный потребительский бюджет», и ее использование показывало, что в тогдашней РСФСР бедных насчитывалось примерно 15% от всего населения.

Но экономический и социальный обвал 1992 года увеличил этот параметр чуть ли не до 65%. Поэтому и понадобилось среди резко обедневшего большинства выбрать тех, кому стало совсем плохо. Для этого временно ввели «прожиточный (физиологический) минимум». А на постоянной основе в Указе Бориса Ельцина было прописано использование «минимального потребительского бюджета». Правда, про него быстро забыли, что неудивительно: тогда масштабы бедности в стране были бы ужасающими, в 1,5–2 раза большими, чем это отражалось в официальной статистике.

Неудивительно, что «прожиточный минимум» благополучно пережил 90-е — в те годы экономический и социальный кризис продолжался. Но вот в 2000-е, когда уровень жизни практически всего населения резко подскочил (по реальным доходам в среднем более чем в 2 раза), казалось, что измерять надо не только уровень физиологической нищеты, но и реальные размеры бедности. То есть можно было бы вернуться к «минимальному потребительскому бюджету», корзина которого в 1,5–2 раза больше как в натуральных показателях (килограммы, штуки, пары и т.д.), так и, естественно, по стоимости. Но этого сделано не было. Причина понятна. Масштабы физиологической нищеты снизились до 10% населения — несомненный успех! А при введении «минимального потребительского бюджета» эта цифра могла сразу подскочить до 15–20%. Вот и попробуй объяснить людям, что это всего лишь смена методики из-за перехода от кризисного управления к нормальной социальной политике!

Важно отметить, что после достигнутого в начале 2010-х минимума уровня нищеты он начал постепенно повышаться и сейчас стабильно держится в диапазоне 12–14%.

Следующая глава нашего детектива началась совсем недавно, в конце прошлого года, когда был принят закон, который отвязал «прожиточный минимум» от потребительской корзины и установил его в размере 44,2% от медианного дохода в стране. Одновременно и МРОТ стал исчисляться как 42% от медианной зарплаты. И это несомненный шаг вперед.

Во-первых, за базу берется не потребительская корзина, натуральным составом которой можно манипулировать, а один-единственный параметр — медианный доход. Это такая величина, которая делит население поровну: одна половина получает доход больше нее, а другая половина — меньше.

Во-вторых, механизм изменения «черты бедности» становится автоматическим: медианный доход вырос — повысилась и эта черта. При этом, правда, может так получиться, что ВВП растет, доходы населения в целом увеличиваются, а бедных становится больше. Значит, что-то не так с эффективностью работы государства, которое вместо того, чтобы сглаживать социальное неравенство, увеличивает его.

Есть и еще один риск, который появился в связи с этой реформой: размер упомянутых выше коэффициентов — 44,2% для «прожиточного минимума» и 42% для МРОТ. В Европе, где такой подход к определению бедности используется давно, применяют, как правило, коэффициент 60% от медианного дохода. Если применить его по отношению к России, то масштаб бедности тут же вырастет с нынешних 12–14% до более чем 16–19%.

Чисто бюрократически это означает, что поставленная президентом задача сократить к 2030 году уровень бедности в 2 раза рискует быть невыполненной. А вот выбранные 44,2% позволили увеличить с переходом на новую методику «прожиточный минимум» на чисто символическую сумму. Если на IV квартал 2022 года он составлял 11 329 рублей в месяц, то на весь 2022 год правительство, согласно новой методике, установило его на уровне 11 653 рублей, т.е. всего на 324 руб. больше.

Казалось бы, инициаторы этой реформы смогли решить сразу несколько задач: и перешли на современную методику определения «черты бедности», и в то же время не испортили статистику — как искусно подобранным коэффициентом, так и установлением параметра не ежеквартально, как было раньше, а сразу на год вперед.

Однако жизнь, как всегда, оказалась богаче кабинетных конструкций.

Во-первых, в 2022 году инфляция резко пошла вверх. Вместо достигнутого еще недавно уровня в 4% по итогам уходящего года она нынче будет не менее 8%, а так называемая «продовольственная инфляция» зашкалит и за 10%. А по некоторым популярным продуктам питания рост цен достигнет нескольких десятков процентов. На этом фоне в течение года и без того искусственно заниженный «прожиточный минимум» сильно проседает, и бедных становится больше, потому что инфляция больше всего бьет именно по малообеспеченным слоям.

Во-вторых, номинальные доходы населения в этом году растут: например, в II–III кварталах они на 15,5% превысили цифру, которая была год назад. Естественно, что растет и номинальный медианный доход, от которого и отсчитывается «прожиточный минимум». Получается, что с 1 января 2022 года «черту бедности» пришлось бы поднимать не на 324 рубля, а примерно на 1700 рублей! Получается, что экономика восстанавливается после жестких ковидных ограничений прошлого года, номинальные доходы населения быстро растут, а бедность не только не снижается, но может стать больше.

А тут еще президент, выступая 18 ноября этого года на совещании по социальным вопросам, обратил внимание на то, что в проекте федерального бюджета на 2022 год заложено повышение «прожиточного минимума» всего на 2,5%. Столь низкий рост «прожиточного минимума» на весь 2022 год, конечно, привел бы к формальному снижению масштабов бедности, но вступил бы в вопиющее противоречие с реальной действительностью, в которой живут многие наши сограждане. Вот президент и предложил увеличить «прожиточный минимум» на следующий год на 8,6%, или до 12 654 рублей в месяц, т.е. на 1000 рублей. Повышение на эту же сумму было предложено и для МРОТ.

Похоже, что это указание застало правительство врасплох. Дело в том, что совсем недавно, с 1 января текущего года, стала использоваться описанная выше новая методика расчета «прожиточного минимума» и МРОТ. Законом предусмотрен пересмотр установленных соотношений с медианным доходом и медианной зарплатой не реже чем 1 раз в пять лет. Но ведь президент предложил не увеличить упомянутые выше коэффициенты — 44,2% и 42%, а просто прибавить по 1 тысяче рублей к прогнозируемым «прожиточным минимумом» и МРОТ.

Выйти из этой головоломки в соответствии с недавно утвержденной федеральным законом методикой можно было бы простым повышением этих коэффициентов на 2022 год. Предложенная внеплановая прибавка увеличивает эти параметры на 3–4 процентных пункта.

Вместо этого 26 ноября экстренно выходит Постановление правительства №2049, которое без какого-либо обсуждения с социальными партнерами и экспертным сообществом полностью переворачивает методику оценки уровня бедности в России.

В частности, вводятся в оборот такие понятия, как «базовые границы бедности» и «границы бедности». Первое из них — это «исходные значения границ бедности, устанавливаемые для дальнейшего ежегодного расчета границ бедности», а второе — «показатель, с которым сравниваются доходы домохозяйства в целях расчета показателя «Уровень бедности». А вот «уровень бедности» теперь это «доля численности населения с денежными доходами ниже границ бедности в целом по Российской Федерации (по субъектам Российской Федерации) в процентах к общей численности населения Российской Федерации (субъекта Российской Федерации)».

Вы что-нибудь поняли? Если раньше расчет масштабов бедности в стране был далеко не полный из-за использования явно устаревшего инструмента под названием «прожиточный минимум», но ясный и понятный любому интересующемуся человеку, то теперь в этом нагромождении «базовых границ» и «уровней» теряется суть проблемы.

Как бы то ни было, Росстат уже представил первые данные по новой методике. Величина «прожиточного минимума» за III квартал этого года увеличилась на 5,6% по сравнению с IV кварталом прошлого года.

К полученной цифре можно относиться по-разному, но сам по себе внезапный переход на новый способ оценки масштаба бедности вызывает недоумение. Прежде всего из-за того, что он начисто «забывает» о закрепленной недавним федеральным законом вполне современной методике с использованием долей от медианного дохода. Но самое главное: он ставит под большое сомнение адекватность рассчитанных по-новому и недавно опубликованных показателей распространения бедности, которые призваны убедить, что с этим постыдным явлением мы, оказывается, успешно справляемся.

Черта нищеты: с бедностью в России борются путем статистических манипуляций

Зачем правительство постоянно меняет методику подсчета малоимущих

Фото: Алексей Меринов

Однако жизнь, как всегда, оказалась богаче кабинетных конструкций.

В России с 2022 года уровень бедности будут определять по-новому

Власти России планируют усовершенствовать расчет и прогноз численности россиян, получающих доход ниже прожиточного минимума, а также уровня бедности в Москве и других регионах России.

Власти заказали новую методику подсчета числа россиян за чертой бедности

Власти заказали за 42 млн руб. исследование методики расчета уровня бедности, а также показателя численности лиц, получающих доходы ниже прожиточного минимума. Цель — повысить объективность и обоснованность расчетов.

Работы выполняются в два этапа, срок окончания — 15 марта 2022 г. Исследование будет проводиться на основании данных Федеральной налоговой службы, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и Единой государственной информационной системы соцобеспечения.

Черта бедности в России на сейчас

«Все показатели, рассчитываемые Росстатом, являются точными и объективными. Однако данное исследование (заказ «Аналитического центра» ) не проводилось Росстатом и не имеет к Росстату никакого отношения», — заявили прессе представители Росстата.

Величина прожиточного минимума в 2022 г. составляет 11 653 руб., для трудоспособного населения — 12 702 руб., для детей — 11 303 руб., для пенсионеров — 10 022 руб. При этом с 2022 г. прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде, говорится в постановлении Правительства от 31 декабря 2022 г.

Кроме того, если до 2022 г. эта величина определялась на основе расчета стоимости продуктов, включенных в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране, говорится на сайте Правительства.

Данные по регионам

По информации Минтруда, наибольший уровень бедности среди российских регионов зарегистрирован в Туве (34,1% бедных), следом за ней идут Ингушетия (30%) и Кабардино-Балкария (24,2%). Высокий уровень бедности (выше 23%) также выявлен в Республике Алтай.

Наименьший уровень бедности (от 5 до 10%) был зафиксирован, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и их областях.

Согласно указу Президента России Владимира Путина о национальных целях развития страны, уровень бедности к 2030 г. должен снизиться в два раза по сравнению с данными 2017 г. По сведениям Росстата, доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума в 2017 г. составила 13,2% населения страны (19,4 млн человек). Соответственно, речь идет о снижении показателя бедных россиян до чуть менее 10 млн человек.

Уровень бедности в России будет сокращаться быстрее, чем предполагалось

Уровень бедности в России в 2022 году и в следующие три года будет сокращаться более быстрыми темпами, чем предполагалось ранее. Об этом пишут «Известия».

Финальная версия Единого плана по достижению национальных целей развития России на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года предполагает, что в этом году доля людей с доходами ниже прожиточного минимума должна упасть до 11,4% (что коррелирует с прогнозом Всемирного банка) вместо 12,1% в сентябрьской промежуточной версии документа. Правительство ожидает, что ускоренная положительная динамика сохранится и в ближайшие три года.

В 2022 году уровень бедности опустится до 10,8% (ранее ожидалось 11,5%), в 2023 — до 10,1% (ранее 10,9%), а в 2024 — до 9,6% (ранее 10,4%). Таким образом, уже к концу 2023 года этот показатель должен упасть до исторического минимума за весь постсоветский период (10,7% по итогам 2012 года).

Целевой показатель на 2030 год остался на уровне 6,5%, что соответствует поставленной президентом задаче по снижению бедности в два раза по сравнению с 2017 годом (12,9%). Абсолютные цифры в документе не приведены. По данным Росстата, в 2022 году уровень бедности снизился с 12,3% до 12,1% (17,8 млн человек).

Согласно утвержденной правительством РФ методике, показатель «уровень бедности» за отчетный период рассчитывается Росстатом как доля численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах к общей численности населения.

Пересмотр прогноза частично связан с изменением методики расчета уровня бедности вследствие нового принципа определения прожиточного минимума, исходя не из потребительской корзины, а из медианного дохода, пояснила журналистам замглавы Минэкономразвития Полина Крючкова.

Уровень бедности в России снизился, а в основе бюджета на 2022–2024 годы лежит забота о людях

Главный результат работы президента – сокращение уровня бедности в стране

Не так давно Президент Владимир Путин назвал главным результатом своей работы сокращение уровня бедности в стране. Об этом он заявил, выступая на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в сентябре этого года.

«У нас было 40 млн человек за чертой бедности, сегодня непомерно много — 19 с лишним или 20, по разным подсчетам, но все-таки это не 40. Вот это, пожалуй, самый главный результат», — сказал Путин.

По словам главы государства, к началу его первого президентского срока «некоторые отрасли промышленности, в том числе оборонной, почти перестали существовать». Однако при нем все это восстановилось.

По данным Росстат, по итогам II квартала 2022 года в стране доля людей, живущих за чертой бедности, составила 12,1%. При этом в I квартале этот показатель был выше и составлял 14,3%.

Минтруд в официальном комментарии объяснил снижение уровня бедности «стабилизацией ситуации на рынке труда» и «постепенным восстановлением деловой активности».

Алексей Кудрин знает, как снизить уровень бедности в стране

По словам председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, уровень бедности в стране можно снизить в 2 раза, потратив на это «несколько сот миллиардов рублей» в год.

По его мнению, государство в борьбе с бедностью «пошло по интересному пути», в том числе предложив дифференцированные детские пособия (50/75/100% регионального прожиточного минимума в зависимости от дохода семьи). «Это прообраз того, как можно двигаться дальше и по более высоким возрастам», — говорил Кудрин.

В основе бюджета на 2022–2024 годы лежит забота о людях

Совсем недавно председатель Правительства Михаил Мишустин также подчеркнул, что государство заботится о людях и что бюджет на следующие 3 года будет определять дальнейшее развитие России.

«Это большая и сложная работа. И в ее основе одна простая идея — рост благополучия людей, ведь главное — это забота о наших гражданах», — отметил премьер.

Мнение автора

По словам высокопоставленных должностных лиц государства, вроде бы забота о людях налицо. В последнее время из всех СМИ мы слышим о том, как государство обеспокоено материальным положением обычных граждан и старается изо всех сил сократить уровень бедности в стране. Подтверждением тому выступают официальные статистические данные Росстата.

Но так ли это на самом деле? Неужели уровень бедности снижается? Неужели мы с вами стали жить лучше? Вы ощутили это?

Лично я не заметила, что моя жизнь в материальном плане стала лучше, хотя я работаю на нескольких работах, получаю неплохую зарплату.

В целом мой доход увеличился. При этом я не жду материальной поддержки от государства, не получаю социальные выплаты, а рассчитываю и надеюсь только на себя. Вроде бы на жизнь хватает, но из-за постоянно растущих цен на все роста своих доходов я просто не замечаю, а жить становится все сложнее и сложнее.

По моему мнению, многим и не понадобились бы меры поддержки от государства, если бы у людей была хорошо оплачиваемая работа и цены были адекватными.

А как у вас? Вы стали жить лучше? Чувствуете поддержку и заботу государства о людях?

Буду рада, если поделитесь своим мнением в комментариях и поучаствуете в опросе.

Вы стали жить лучше? Чувствуете поддержку и заботу государства о людях?

Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

Да, государство заботится о людях, и это чувствуется

Да, я стал(-а) жить лучше в этом году

Поддержка и забота государства не ощущаются совсем

Лучше бы государство контролировало цены, тогда и жили бы нормально

Нет, забота государства – это показуха

Нет, стал(-а) жить еще хуже, еле свожу концы с концами

Уровень и черта бедности в России в 2019-2022 годах: статистика в процентах, самые бедные города и регионы

В России значительно выросло число граждан, которые экономят на еде, одежде и развлечениях

Величина прожиточного минимума, по сообщению Росстата, увеличилась на 7,2%, а индекс потребительских цен — на 5,2%. В ведомстве добавляют, что показатель уровня бедности имеет ярко выраженный сезонный характер — максимальный в первом квартале и минимальный в последнем, когда некоторым работникам выплачивают годовые премии.

Реальные доходы россиян падают шестой год подряд — с момента присоединения Крыма и введения западных санкций. По итогам 2018 года почти 20% жителей РФ сообщили о снижении зарплат. Об этом говорилось в исследовании Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

По информации холдинга «Ромир», в стране значительно выросло число граждан, которые экономят на еде, одежде и развлечениях. За два последних года число граждан, планирующих свое будущее на ближайшие пять-шесть лет, сократилось с 17 до 11%. Свыше 60% россиян стыдятся вечной бедности в России.

За отставку действующего правительства РФ выступают в той или иной мере 53% россиян. Это показал январский опрос «Левада-центра». Основные претензии россиян к нынешнему кабинету министров РФ — рост цен и снижение уровня доходов.

Из категории бедных хотят исключить владельцев огородов и «ленивых» малоимущих

В конце мая пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Кремль пристально следит за ситуацией с общим падением доходов россиян и трезво оценивает экономическое положение граждан.

В апреле премьер-министр Дмитрий Медведев признал, что жизнь в России «далека от идеала, многим людям трудно, а некоторые просто выживают». 20 июня во время прямой линии Владимир Путин согласился с тем, что жить россиянам стало тяжелее. При этом, согласно одному из майских указов президента РФ, к 2024 году в России уровень бедности должен снизиться в два раза.

Официальные показатели

Второй квартал, по данным Росстата, отмечается тем, что за черту бедности в этот период попали или ещё более 18 миллионов человек, а это без малого 12,8% населения РФ и этот процент продолжает увеличиваться. Основным критерием уровня бедности населения России считается разница в систематическом повышении прожиточного минимума и уровнем инфляции.

Так, например, в текущем году за два квартала рост инфляции составил 5%, тогда как прожиточный минимум стал выше на 7,1%. Доходы населения возросли всего лишь на 5,6%.

Количество бедных в России определяется исходя из уровня зарплаты из сторонних источников дохода каждого человека. Когда семья не может оплатить минимально необходимое количество продуктов, а также коммунальные услуги, она попадает под определение малоимущей.

Потребительская корзина определяет прожиточный минимум. На месяц в денежном эквиваленте это составляет чуть больше 12 тыс. руб. Избыточное перераспределение доходов в результате снижает качество жизни.

Неравенство в потреблении

Этот показатель определяется в первую очередь тем, что и сколько потребляется человеком, а не уровнем его заработка. Потребительские расходы по своей структуре довольно сильно различаются у определенных классов населения: бедных, средних я и богатых. Данные расходы в РФ по группам населения можно увидеть в следующей таблице.

Потребительские расходы	Группа бедных	Группа средних	Группа богатых
Всего	100	100	100
Продукты питания	42,7	35,2	14,9
Одежда	8,4	9,4	6,5
Услуги ЖКХ	16,3	12,8	7,4
Быт. техника и др. предметы домашнего обихода	3,3	5,8	6,5
Медицинские услуги	2,5	3,9	3,3
Транспорт	6,7	8,9	36,1
Отдых	3,1	5,9	7
Образование	0,5	1	0,6
Рестораны, гостиницы	1	2,1	5

Здесь нужно учитывать, что у средней группы расходы на одного человека ориентировочно на выше в 5 раз, чем у бедной, а у группы богатых людей – в 3 раза больше чем у средней и 15 по сравнению с бедной.

Из этого следует, что состоятельные люди в 5 раз больше тратят на питание, чем бедные, в 12 раз больше на одежду, в 20 раз на медицину, в 81 раз на транспортные расходы и т. д. Также следует учитывать, что богатые слои населения каждый год сберегают средств в 18 раз больше.

Дифференциация оплаты труда

Дифференциацией зарплаты является преднамеренное установление оплаты за работу на различных уровнях, которая зависит от определенных факторов. Согласно 129 статье Трудового кодекса, размер оплаты труда прямо пропорционален квалификации работника, а также сложности выполняемой им работы, ее объема, а также условий, в которых происходит работа. Так как одинаковых работников не бывает, как и работодателей, поэтому дифференциация оплаты труда является обусловленной.

Таким образом, по уровневому разрыву в доходах, РФ находится в зоне риска. На 53% данный разрыв связывают с дифференциацией з/п при помощи предпринимательской деятельности, на 40% с разницей в оплате труда и 7% с различием социальных перечислений.

Минэкономразвития готово поддержать закредитованное население

Но кому именно помогать, пока непонятно – критерии бедности критиковал даже премьер Дмитрий Медведев: во всем мире исходят в большей степени из расходов человека, а не просто отталкиваются от доходов. Чтобы оказывать более адресную помощь бедным, нужен их социальный портрет, учитывающий специфику ситуации и потребности, образование и здоровье, указывал он. Такой портрет должен появиться уже в этом году, после того как Минтруд завершит обследования домохозяйств в восьми пилотных регионах и поймет, насколько данные Росстата совпадают с реальной ситуацией, пояснила вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова. Пока же, по ее данным, социальную поддержку получают лишь 22% бедных.

Ключевая группа бедных – семьи с детьми до 16 лет, указывали эксперты Института социальной политики Высшей школы экономики. Власти поддерживают такие семьи выплатами, связанными с рождением детей, например с помощью материнского капитала. Но эффективность такой помощи остается под большим вопросом – так, материнским капиталом полностью или частично воспользовалось только 64% тех, кому он полагается.

Сравнение с другими странами

Уровень бедности в мире в 2022 году определяется Всемирным банком, если доход у человека составляет меньше 1,25 долларов. Например, бедность в Америке среди граждан этой страны составляет 14,3%. Это порядка 44 млн человек. Этот процент рассчитывается исходя из прожиточного минимума, который умножают на 2,5. В итоге получается, что это немногим более 1000 долларов в месяц.

В Евросоюзе бедных людей на грани нищеты несколько выше, чем в Штатах. Это порядка 85 миллионов человек, то есть 17%. Бедными там признаются граждане, уровень дохода которых менее 60% уровня заработной платы в конкретной стране. Так как заработные платы в разных странах разные, то, например, бедным человеком в Люксембурге считается тот, кто зарабатывает менее 19 000 евро ежегодно. В Германии эта цифра должна быть меньше 11 000 евро, в Англии – 13 тысяч, в Румынии – 1 000.

Основные причины бедности

Имеется два подхода, объясняющих причины бедности как социального явления.

Подход	Описание
Культурный	Доказывает, что в основе среды людей, относящихся к категории бедняков, лежит специфическая культура. Она основывается на фатализме, неумении планировать и ложном смирении. Характерные «ценности» передаются из поколения в поколение. Эта ситуация приводит к тому, что многие россияне «наследуют» бедность.
Структурный	Связывает наличие бедности населения со структурными особенностями общества. Они основываются на социальной стратификации и экономическом неравенстве.

До 90 % лиц, относящихся к категории бедняков, проживают в деревнях, селах и небольших районных центрах. Росстат называет низкий уровень заработной платы главной причиной бедности в России.

Провоцирующие факторы

Опрошенные ВЦИОМом россияне считают, что к основным факторам, провоцирующим рост нищеты в России относятся:

Несправедливое распределение российского бюджета.
Массовые сокращения.
Ликвидацию предприятий.
Социальное неравенство.

Антироссийские санкции не вошли в список первопричин. Подавляющее большинство опрошенных говорит, что это «пугалка», не имеющая ничего общего с реальностью.

Некоторые россияне высказывались и более жестко. По их мнению, руководство страны оперирует этим определением с целью скрыть последствия собственных ошибок во внешней и внутренней политике.

Основные риски

По данным статистики, к основным рискам бедности россияне относят:

Потерю работы (40 % опрошенных).
Снижение уровня зарплаты (80 %).
Обстоятельства, связанные с потерей здоровья (22 %).
Кредитную кабалу (67 %).

В группу риска входят россияне от 45 лет, не имеющие квалификации и диплома о высшем образовании.

В ближайшее время контингент группы риска грозит пополниться лицами 26–35 лет, на плечи которых ложится наибольшая нагрузка по кредитам. До конца 2018 — начала 2019 года бедняками могут стать около 30 % граждан РФ.

Сколько же людей на самом деле живёт за чертой бедности в данный момент?

Я считаю, что реальная цифра — это не 12,7%, а 25% Россиян.А ведь цифра может оказаться ещё больше, ведь количество малообечпеченные Россиян, которые могут позволить себе только самое необходимое, будет продолжать расти.

Масштабы и профиль

Наиболее высокая абсолютная бедность по данным ООН на 2004 год, исходя из установленной национальной границы, наблюдалась в Мадагаскаре — 71,3 %, Сьерра-Леоне — 70,2 %, Мозамбике — 69,4 %. Если же за границу бедности взять 1 доллар в день (такой показатель использует ООН для развивающихся стран), то наиболее высокая бедность по данным на 2005 год отмечается в Нигерии (70,8 %), ЦАР (66,6 %) и Замбии (63,8 %).

В США численность бедных в 2010 оценивается в 46,180 млн человек, что составляет 15,1 % от всего населения. Однако чертой бедности в 2010 году Бюро переписи населения США считает доходы $22 314 в год на семью из четырёх человек. Число бедных оказалось на максимальном уровне за все время ведения наблюдений, то есть с 1959 года; а их процент от общей численности населения — максимальным с 1984 года. Количество бедных в США увеличивается четвертый год подряд.

Сегодня в Германии почти седьмая часть населения, 11,5 млн человек, живет у черты бедности или уже ниже неё, число за последние десять лет увеличилось на треть

Согласно докладу международной гуманитарной организации «Оксфам», беднейшая половина человечества за 5 лет с 2010 года обеднела на 1 трлн. $. При этом 1 % наиболее богатого населения Земли владел в 2015 г. такой же суммой, что и все остальное человечество

В России

По утверждению директора Института социологии РАН академика Михаила Горшкова (2013), каждый пятый россиянин обладает всеми признаками человека за гранью бедности. На 2013 год по статистике в России официально считались бедными (то есть имеют доход ниже установленного прожиточного минимума) 8,8 % населения, или 12,5 млн человек. В начале 2014 года это число увеличилось до 19,8 млн (13,8 %), в I квартале 2015 года достигло 22,9 млн (15,9 %). В исследовании Института социологии РАН (2013) бедных условно разделили на 2 группы: «по доходу» — уже приведенных учитываемых статистикой, и «по лишениям» — испытывающих лишения даже при относительно неплохих доходах (болезнь, иждивенцы и др.), к последней категории в 2003 году относились 39 % россиян, в 2008 году треть населения, в 2013 году — четверть. Четверть бедных «по доходам» и 17 % «по лишениям» находятся в этом состоянии из-за безработицы. При этом руководитель исследования, доктор социологических наук профессор Наталья Тихонова, отмечает, что в России «как никогда велика бедность работающих граждан»

Реальные доходы населения сократились в 2014 г. впервые с 1999 г. За 9 месяцев, с октября 2014 г. по август 2015 г., доходы населения сократились на 9 %. Доходы падают из-за девальвации рубля, сокращения индексации зарплат бюджетников, ужесточения условий получения социальных выплат или их отмены, перечисляют авторы доклада Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС

При этом зависимость доходов населения от госбюджета увеличивается: из-за сокращения доли зарплат, удельный вес социальных выплат в структуре доходов россиян во II квартале 2015 г. достиг 19,3 %. Это на треть больше, чем до кризиса 2009 г., после которого зависимость доходов граждан от государства выросла: в 2000—2008 гг. доля соцвыплат в доходах составляла 13,5 %. Как считают «Ведомости», её рост произошел прежде всего за счет последовательного сокращения доли доходов от предпринимательской деятельности: с 15,4 % в 2000 г. вдвое до 7,8 % по итогам 2014 г

Начиная с 2010 года, из-за мирового кризиса, вновь возросла трудовая миграция в Россию населения из более бедных стран Закавказья, Средней Азии, Молдавии и Украины, у которых с Россией заключены соглашения о безвизовом режиме. В 2013 г. в России насчитывалось около 7 млн легальных и нелегальных иностранных трудовых мигрантов (гастарбайтеров. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтенной прибыли за счет неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это способствует снижению зарплат и потере работы местными специалистами Согласно докладу РАН (2013 г., под ред. академиков А. Д. Некипелова, В. В. Ивантера, С. Ю. Глазьева), социальное расслоение в России между 10 % наиболее богатого населения и 10 % наиболее бедного в 2013 г. достигло 16:1. (Критическое значение этого показателя составляет 8-10:1). За 20 лет социальное расслоение увеличилось в 4 раза. У 73 % работников российских предприятий заработная плата ниже средней заработной платы по России

В России, по состоянию на 2012 г., покупка жилья в ипотеку была недоступна для 81 % населения

Согласно депривационному подходу, в России на 2013 год насчитывается 25 % людей, находящихся на хотя бы одной степени депривации. Бедность «по доходам» (абсолютный подход) сократилась за последние 10 лет гораздо больше, чем бедность «по лишениям» (депривационный подход): с 46 до 13 % против 39 и 25 % соответственно. Уже одно это заставляет предполагать, что проблема несовпадения этих показателей существует во многом из-за заниженности показателей прожиточного минимума, используемого Росстатом, применительно к современной России. В итоге доля бедных также оказывается заниженной во много раз.

Уровень бедности в России, %
Год	Депривационный подход	Абсолютный подход
2003	39	46
2013	25	13

Заключение

На одной из последних горячих линий президент РФ ужаснулся масштабам проблемы бедности и порекомендовал членам правительства как можно быстрее решить ее.

Учитывая прогрессирующий демографический кризис и жуткую ситуацию на рынке труда, граждане не верят обещаниям и стараются решить проблему самостоятельно.

Власти заказали новую методику подсчета и прогнозирования числа россиян за чертой бедности

Власти заказали за 42 млн руб. исследование методики расчета уровня бедности, а также показателя численности лиц, получающих доходы ниже прожиточного минимума. Цель исследования — повысить объективность и обоснованность расчетов. Согласно предыдущей методике расчета, величина прожиточного минимума в 2022 г. составляет 11,7 тыс. руб., а число людей за чертой бедности — 19,1 млн человек.

Новый расчет уровня бедности

Власти планируют усовершенствовать расчет и прогноз численности россиян, получающих доход ниже прожиточного минимума, а также уровня бедности в столице и другим регионам России. Информация об этом опубликована на сайте госзакупок в конце августа 2022 г. Заявки принимались до 13 сентября, итоги конкурса будут подведены 22 сентября. Максимальная цена контракта — 42 млн руб. Заказчиком выступает «Аналитический центр» Москвы, подведомственный Департаменту экономической политики и развития Москвы.

Согласно техзаданию, исполнитель должен выявить проблемы действующей методики расчета среднемесячной зарплаты наемных работников, ИП и физлиц. Эти показатели, в свою очередь, влияют на определение количества лиц, получающих доход ниже прожиточного минимума и уровня бедности. На основании этого исполнитель разработает рекомендации по совершенствованию расчета. Также в ходе исполнения контракта должны быть разработаны рекомендации по построению структурно-динамической модели среднемесячного дохода от трудовой деятельности на уровне регионов России. В том числе, должны быть подготовлены рекомендации по моделированию и прогнозированию численности занятых в Москве и других субъектах. При выполнении работ должны учитываться, в том числе, межрегиональные потоки трудовых мигрантов и введение налога на доход самозанятых.

Представители «Аналитического центра» Москвы на момент публикации материала не смогли ответить CNews, насколько нынешняя методика определения уровня бедности, а также числа граждан за ее чертой объективна и точна.

Черта бедности

Согласно постановлению Правительства №542, уровень бедности за прошедший год рассчитывается Федеральной службой государственной статистики (Росстат) как доля численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах к общей численности населения. При этом численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

По данным Росстата, за чертой бедности по итогам первого полугодия 2022 г. проживали 19,1 млн человек (13,1% населения). В I квартале 2022 г. доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 14,4%, (21,1 млн людей). Во II квартале эти показатели зафиксированы на уровне 12,1%, (17,7 млн человек соответственно). «Все показатели, рассчитываемые Росстатом, являются точными и объективными, — заявили CNews представители Росстата. — Однако данное исследование (заказ «Аналитического центра» – прим. CNews) не проводилось Росстатом и не имеет к Росстату никакого отношения».

Величина прожиточного минимума в России в 2022 г. составляет 11 653 руб., для трудоспособного населения — 12 702 руб., для детей — 11 303 руб., для пенсионеров — 10 022 руб. При этом с 2022 г. прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде, говорится в постановлении Правительства от 31 декабря 2022 г. Кроме того, до 2022 г. эта величина определялась на основе расчета стоимости продуктов, включенных в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране, говорится на сайте Правительства.

Данные по регионам

По данным Минтруда, наибольший уровень бедности среди российских регионов зарегистрирован в Туве (34,1% бедных), следом за ней идут Ингушетия (30%) и Кабардино-Балкария (24,2%). Высокий уровень бедности (выше 23%) также выявлен в Республике Алтай. Наименьший уровень бедности (от 5 до 10%) был зафиксирован, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и их областях.

Согласно указу Президента России Владимира Путина о национальных целях развития страны, уровень бедности к 2030 г. должен снизиться в два раза по сравнению с данными 2017 г. По данным Росстата, доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума в 2017 г. составила 13,2% населения страны (19,4 млн человек). Соответственно, речь идет о снижении показателя бедных россиян до чуть менее 10 млн человек.