По миграционном праву

По миграционном праву. Объясните, пожалуйста, какие различия между этими статусами: Беженца .

По миграционном праву. Объясните, пожалуйста, какие различия между этими статусами: Беженца Политическое убежище – Временное убежище?

Какие права они имеют, находясь на территории РФ, можно ли, имея например, временное убежище, получит гражданство РФ по упрощенной программе.

Ответы на вопрос:

Объем бесплатных консультаций не позволяет подробно разъяснить различие в этих статусах.

Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища. (Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 07.12.2016) “Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища”).

беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ст. 1, Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) “О беженцах”

Иностранец с временным убежищем может стать участником Госпрограммы, а оформление участия в Государственной программе дает возможность иностранному гражданину, после выполнения соответствующих требований российского законодательства (в том числе, после получения разрешения на временное проживание в России и оформления регистрации по месту жительства), принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Для оформления гражданства по упрощенным программам необходимо соответствовать ряду требований и иметь определенные основания.

Предоставление политического убежища и статус беженца

Основные документы:

Женевская Конвенция от 1951 года и Нью-йоркской Протокол от 1967 года; Закон об иностранных гражданах № 529 от 1989 года с поправками внесёнными в 1992, 1994, 1995, 1996 и октября 1997 годов;
Дублинская Конвенция, действующая в Швеции с 1 октября 1997 года.

Рассказ очевидца

Подача прошения
Все прошения об убежище, при пересечении границы или уже в пределах страны, должны быть представлены Национальному Управлению Иммиграции. SIV с июля 2000 является административной властью с центром в Норчёпинге и с региональным отделением в Мальмё, Гётеборге и Стокгольме. SIV несёт полную и исключительную ответственность за собеседование с претендентами на убежище, выполняя все другие исследования в течение процедуры, а также выносит первые решения. Чтобы установить идентичность претендента берутся отпечатки пальцев и фотографии.

Запросившим убежище, чьи заявления считают явно необоснованными, могут отказать во въезде в Швецию и выдворить немедленно, согласно концепции “Явно необоснованное заявление”, глава 8,8 из Акта Иностранцев.

Отказ
По отрицательным решениям SIV можно обращаться к Апелляционному совету Иностранцев (в течении трех недель). Обращение подается снова в SIV- которая вновь исследует ваш случай. Если SIV не находит оснований для пересмотра его первоначального решения, тогда дело передается в Апелляционный совет по Иностранцам для конечного решения. На рассмотрение вашего дела судом отводится 12 месяцев.

Переводчики
Переводчики предоставляются на всех стадиях процедуры и оплачиваются властями. Так же как медицинская помощь.

Согласно нынешнему законодательству виды на жительство могут быть предоставлены по причинам семейных связей следующим категориям и в следующих случаях:

Супругу, (супруге) или сожительствующему партнеру (включая и однополые отношения) с постоянным жителем Швеции.
Ребенку, не достигшему 18 летнего возраста (родители которого живут в Швеции).
Близкому родственнику проживающего в Швеции, при условии, что они вместе жили и вели хозяйство в стране происхождения.
Согласно юридической практике в ситуации зависимости, означающей, что родственники не могут жить без друг друга (беспомощная бабушка. дядя, даунизм и т.д.)
Если супруг (супруга) ребенок или родители прибывают в Швецию в пределах двух лет после того, как первый член семейства получил ПМЖ, они получают то же самое государственное пособие SЕК 150.900 [18,110] для взрослого и SЕК 90,300 [10.837] для ребенка.

Заявление для воссоединения семейства должно быть подано из-за границы. Заявление может быть подано в Швеции тоже, но если есть особые причины.

Социальные условия для запросивших убежище
Национальное Правление Иммиграции (SIV) ответственно за размещение запросивших убежище. Запросившие убежище обычно размещаются в первичном центре (общежития, пансионаты) на пару дней, и затем отправляются к месту постоянного проживания (это может быть любой населенный пункт страны). Все эти центры управляются непосредственно SIV. В настоящее время есть шесть центров, используемых исключительно как первичные центры (транзитники). Они расположены в Стокгольме, Гётеборге и Мальмё. Кроме того, множество небольших центров (функционирующих так же как первичные) расположены в других шведских городах, от юга до севера. Попасть можно в любой из них, где будет в это время место. Потом можно переехать куда хочешь, главное получить ПМЖ. На Севере условия лучше, чем в южных регионах. Претенденты остаются в первичных центрах исследования в течение нескольких дней. Затем трансферт. Запросившие убежище семьи обычно размещаются в квартирах. Одиночки чаще всего в общежитиях. Проживание в гос. центрах не обязательно, если есть родственники или друзья в Швеции – можно жить и у них. В настоящее время, около 50 % сами находят себе жилье (в крупных городах, где больше работы). Все, живущие вне гос. центров могут всегда вернуться назад в центр, когда захотят, поэтому попробовать всегда стоит, особенно если вы одиночка.

Пособие на время прохождения процедуры
Запросившие убежище (без собственных средств) имеют право на пособие, которого хватает на еду, карманные расходы и одежду, но многие умудряются еще и откладывать на приезд родственников.

ID-card
Все, кто ходатайствует об убежище в Швеции, получает, так называемую, ID-карту. Эту карту человек должен всегда иметь с собой и пользоваться ею, например, когда он расписывается в поденном или жилищном вознаграждении, при посещении врача, медицинской сестры или дантиста. Эта карта нужна при получении лекарств по рецепту в аптеке или в других ситуациях, когда нужно подтвердить, что он является ходатайствующим об убежище в Швеции. Когда ID-карту нужно продлить, ходатайствующий заявляет об этом в приемном пункте, где он зарегистрирован, за месяц до истечения срока действия карты. Если карта потеряна или украдена, об этом незамедлительно нужно сообщить в полицию. При получении новой карты взимается оплата. При утере карты штраф – 500 крон. Если ходатайствующий получил вид на жительство, он должен отдать назад ID-карту. Если ходатайствующий покидает страну, он также обязан вернуть карту.

Разрешение на работу во время процедуры
Если рассмотрение прошения будет длиться больше четырех месяцев, разрешение на работу предоставляется.

Изучение шведского языка
Все взрослые, проживающие в центрах, должны 20 часов в неделю ходить на курсы шведского языка.

Обучение родному языку
Как бы это не звучало странно, но кроме шведского организуются еще уроки родного языка – таков закон, даже для двух учеников будет приходить русская учительница (такое есть только в Швеции).

Школа для детей
Все дети от 7 до 16 лет имеют право на бесплатное образование. Они должны ходить в Шведские начальные школы, но обычно дети начинают учиться в специальных классах для детей беженцев.

Медицинское обслуживание
Запросившие убежище должны оплачивать
SЕК 50 |(6)на медицинские и лекарственные расходы
Если тратится больше чем SЕК 400 |(48) за пол года, то разница возмещается. Необходимые операции и неотложная помощь предоставляется бесплатно.
Свобода места жительства – передвижения
Запросившие убежище свободны, путешествовать в пределах Швеции.

Гражданство
Беженцы, достигшие 18 лет, могут запрашивать Шведское гражданство после 4 лет проживания в стране. Предоставление гражданства требует от вас документа, удостоверяющего вашу личность. Что-нибудь официальное, с печатью, что удостоверяет, что вы есть вы, например права или старый внутренний паспорт – иначе процедура затянется на долгое время.

Репатриация
Если вам все надоело, и вы решили же вернуться на родину, то вам помогут, а именно – оплачиваются дорожные расходы: 10.000 SЕК |(1.200) на человека 5.000 SЕК |(600)на ребенка (дo18лет)
40.000 SЕK |(4.800) на семью

Чем отличается статус беженца от статуса временного убежища

Я гражданка украины прибыла на територию россии меня интересует что делать дальше если я хочу остатся жить здесь и мне не понятно Чем отличается статус беженца от статуса временного убежища

Здравствуйте, основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах». В соответствии с положениями с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения ФМС России.Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие ТО ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в ТО ФМС России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.Статус беженца предоставляется сроком до трех лет. Ежегодно беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о продлении статуса либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения ТО ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения ТО ФМС России по ходатайствам заявитель защищен от высылки.Предоставление временного убежищаВ соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в ТО ФМС России.При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, которая дает право заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Решение по заявлению принимает ТО ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.Лица, ищущие убежище в Российской Федерации, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда. Они могут работать без получения специального разрешения.

Чем отличается получение убежища от статуса беженца и кто может на них претендовать в США?

Получение убежища и статуса беженца — это особая правовая защита, доступная людям, которые покинули родную страну из-за угрозы их безопасности и боятся возвращаться.

В чем разница между убежищем и статусом беженца в соответствии с иммиграционным законодательством США? В первую очередь — в том, где вы находитесь, когда подаете заявление.

Люди за пределами Соединенных Штатов должны подавать заявление о предоставлении статуса беженца, как правило, через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Президент США устанавливает годовой лимит на общее количество разрешений.

Те же, кто уже добрался до границы США, теоретически могут подать заявление о предоставлении убежища.

После того, как человеку предоставлен соответствующий статус, у него есть право остаться в Соединенных Штатах на неопределенный срок. Эти лица получают разрешение на работу и могут подать заявление на получение грин-карты в течение одного года после въезда в Соединенные Штаты в качестве беженца или получения разрешения на убежище.

Чтобы получить разрешение на убежище или статус беженца, вы должны соответствовать двум критериям:

Вы не можете или не желаете вернуться в свою страну, потому что в прошлом вас там преследовали или у вас есть обоснованные опасения, что вас будут преследовать по возвращении.
Причина, по которой вы подвергались (или будете подвергаться) преследованию, связана с одним из пяти факторов: вашей расой, религией, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе или вашим политическим мнением.

Что расценивается как преследование?

В иммиграционном законодательстве США не приводятся конкретные примеры преследования, при котором кто-либо может претендовать на получение убежища или статуса беженца. Однако, исходя из закона, который был разработан на основе судебных дел, оно может включать такие действия, как угрозы, насилие, пытки, ненадлежащее тюремное заключение или отказ в основных правах и свободах человека.

Например, исторически необходимость предоставления убежища или статуса беженца признавалась в ситуациях, когда иностранное правительство:

заключало в тюрьмы и подвергало пыткам политических диссидентов или предполагаемых нежелательных лиц
обстреливало протестующих
совершало геноцид против определенной расы
предпринимало усилия, чтобы исключить представителей определенной религии из политического процесса

Даже если иностранное правительство просто бездействует, пока кто-то другой (например, партизанские группы или линчеватели) совершает акты преследования, это тоже может квалифицироваться как преследование и способно помочь вам в получении статуса.

Что представляют пять оснований преследования?

Правительство США предоставляет убежище или статус беженца человеку, который пострадал или опасается преследования, основываясь только на одном из пяти оснований. Первые три — раса, религия и национальность — не требуют пояснений. Что из себя представляют другие два?

Политические взгляды. Это означает, что вы придерживаетесь мнения, которое власти не терпят, и, скорее всего, критикуете политику или методы правительства. Конечно, вам нужно будет доказать, что власти знают о вашем мнении: если вы, например, публично высказывались или принимали участие в антиправительственных протестах. Люди доказывали преследование за политические взгляды на основании их участия в студенческих демонстрациях, активности в профсоюзах, отстаивания независимости определенной этнической группы или вступления в оппозиционную политическую партию.

Вы также можете претендовать на получение убежища или статуса беженца на основании политических убеждений, если власти ошибочно предполагают, что вы их придерживаетесь, возможно, исходя из других личных характеристик, таких как ваша религия или семейная принадлежность. (Это называется «приписываемым политическим мнением».)

Принадлежность к определенной социальной группе. Эта категория является самой сложной из пяти для определения и предметом многих юридических споров. Социальная группа описывается как группа, обладающая общей характеристикой, которая настолько важна для ее индивидуальной идентичности, что члены не могут или не должны принуждаться изменить ее.

Примеры конкретных социальных групп, члены которых были приняты правительством США в качестве беженцев, включают племена или этнические группы, социальные классы, членов семей диссидентов, профессиональные группы, членов ЛГБТИК-сообщества, а также сотрудников или бывших сотрудников полиции или военных (которые могут стать целью убийства).

Я имею право на убежище. Каков мой первый шаг?

Даже если вы считаете, что имеете право на получение убежища или статуса беженца в Соединенных Штатах, то есть подвергались преследованию по одному из пяти оснований, вам все равно необходимо не только подготовить заявление, но и дополнить его доказательствами, подтверждающими ваше требование.

Вы можете использовать свои собственные показания, показания свидетелей, газетные и другие отчеты, в которых обсуждается ваше дело или ситуация с правами человека в вашей стране, показания свидетелей-экспертов и многое другое.

Определить право на получение убежища или статуса беженца и подать соответствующее заявление непросто. Если возможно, начните с разговора с опытным адвокатом. Некоторые некоммерческие организации будут предоставлять бесплатных или недорогих адвокатов заявителям с низким доходом.

В чем разница и чем отличается статус беженца от временного убежища в 2022 году

О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2001 г. № 274

г. Москва

О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220, от 06.04.2011 № 251, от 23.04.2012 № 363, от 25.05.2017 № 631, от 19.11.2022 № 1887, от 30.10.2022 № 1881)

В соответствии с Федеральным законом “О беженцах” Правительство Российской Федерации постановляет:(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации;

Абзац. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

2. Финансирование расходов, связанных с изготовлением бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, осуществлять за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220)

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Касьянов

УТВЕРЖДЕНпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ПОРЯДОКпредоставления временного убежища на территории Российской Федерации

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220, от 06.04.2011 № 251, от 23.04.2012 № 363, от 25.05.2017 № 631, от 19.11.2022 № 1887, от 30.10.2022 № 1881)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются – лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом “О беженцах” возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется – временное убежище). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

2. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

Форма заявления устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. В заявлении указываются прибывшие с лицом члены его семьи. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

3. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления.

4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется – справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона “О беженцах”, о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 23.04.2012 № 363; от 25.05.2017 № 631)

Форма справки устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

5. Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Лицо, подавшее заявление и получившее справку или имеющее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия, обязано встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

6. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательное медицинское освидетельствование (далее – медицинское освидетельствование) в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

По результатам медицинского освидетельствования оформляется медицинское заключение.

Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи не подлежат медицинскому освидетельствованию в случае его прохождения в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона “О беженцах” в течение года до дня подачи заявления.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2022 № 1881)

7. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

8. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу, прошедшему медицинское освидетельствование, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее – свидетельство) установленной формы.

Свидетельство не выдается в случае, если лицо и прибывшие с ним члены его семьи отказываются проходить медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 6 настоящего Порядка.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2022 № 1881)

9. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

10. При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, выдавший свидетельство. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

11. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220)

12. Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 631)

Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

13. На лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона “О беженцах”, кроме права на получение единовременного денежного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

14. Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи:

а) имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

абзац; (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

сообщить в течение 7 дней в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 631)

сняться с учета в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации при изменении места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 631)

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

в) подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (Дополнен – Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

15. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство).

16. Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

а) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

б) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

в) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

17. Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

а) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

б) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Федерального закона “О беженцах”; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

в) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. (Дополнен – Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 251)

18. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

19. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявший решение об утрате или о лишении лица временного убежища, принимает меры по организации его добровольного выезда, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

20. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ведут учет лиц, получивших временное убежище, и направляют в установленном порядке информацию о них, а также о лицах, утративших временное убежище или лишенных его, в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

__________

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ПОЛОЖЕНИЕо свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(Утратило силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 363)

__________

УТВЕРЖДЕНпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ОБРАЗЕЦ БЛАНКАсвидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 363)

____________

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ОПИСАНИЕбланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(Утратило силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 363)

Федеральный закон от 1 июля 2022 г. N 269-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О беженцах”

Принят Государственной Думой 15 июня 2022 года

Одобрен Советом Федерации 23 июня 2022 года

Внести в Федеральный закон “О беженцах” (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 года N 95-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3880; 2012, N 10, ст. 1166; N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 52, ст. 7557; 2018, N 53, ст. 8454; 2019, N 30, ст. 4134; 2022, N 31, ст. 5039) следующие изменения:

а) подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:

“7) медицинскую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации;”;

б) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:

“3) пройти обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование в установленном порядке, удостоверение беженца им не выдается и они лишаются статуса беженца;”;

2) абзац первый пункта 7 статьи 7 изложить в следующей редакции:

“7. Лицу, признанному беженцем, достигшему возраста восемнадцати лет и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается удостоверение установленной формы.”;

3) подпункт 7 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

“7) медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;”;

4) абзац первый пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

“3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы.”;

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

“6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, определяет порядок обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей.”;

б) дополнить пунктом 6 1 следующего содержания:

“6 1 . Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор):

1) осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в местах временного содержания или центрах временного размещения;

2) направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке в местах временного содержания или центрах временного размещения.”.

Президент Российской Федерации В. Путин

Что такое временное убежище?

В соответствии с федеральным законом «О беженцах» 1993 года, иностранные граждане и лица без гражданства, ищущие убежища в РФ, могут получить в стране защиту путем предоставления полноценного бессрочного статуса беженца или временного убежища, которое предполагает ограниченный набор прав и срок действия.

Иллюстрация Эзры Смит

Теперь поговорим о том, что такое временное убежище. О нем идет речь в Федеральном законе «О беженцах» и постановлении Правительства РФ № 274 от 09.04.2001«О порядке предоставления временного убежища на территории РФ».

Временное убежище — это гуманитарный статус, предусматривающий возможность временно пребывать на территории РФ тем лицам, которые:

— соответствуют критериям определения беженец, но по тем или иным обстоятельствам ограничиваются обращением о предоставлении временного убежища;

— не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ.

Таким образом, круг получателей временного убежища шире, чем статуса беженца.

Что может относиться к гуманным причинам?

Ни закон «О беженцах», ни постановление Правительства № 274 не содержат критерии, которые бы определяли гуманные причины.

На практике территориальные органы МВД рассматривают в качестве обстоятельств для предоставления временного убежища:

— угрозы пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

— тяжелое заболевание, невозможность получения должной медицинской помощи на родине;

— вооруженные конфликты, эпидемии, голод, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Чем отличается временное убежище от статуса беженца?

— временное убежище предоставляется на срок до 1 года, но может продлеваться ежегодно на срок до 12 месяцев, если обстоятельства, послужившие причиной его предоставления, не изменились (статус беженца предоставляется без указания срока, но с обязательным ежегодным прохождением переучета);

— лишь беженцам гарантируется право на соцзащиту, включая содействие в устройстве детей в детские сады, школы, учреждения профессионального образования.

Куда обращаться для получения временного убежища в России?

Для получения убежища в России следует обратиться в региональные подразделения Управления по вопросам миграции МВД России с заявлением о предоставлении временного убежища.

Иллюстрация Эзры Смит

Прежде чем обращаться за временным убежищем, важно знать, что:

у каждого есть право на доступ к процедуре. То есть не существует каких-либо оснований для отказа в приеме обращения, даже если вы нарушили режим пребывания в стране или у вас нет удостоверения личности.

В отличие от таких процедур как, например, оформление разрешения на временное пребывание (РВП), процедура обращения как за статусом беженца, так и за временным убежищем заключается не столько в подаче документов, сколько в прохождении собеседования, во время которого беженец рассказывает свою историю и причины, по которым он был вынужден покинуть родину.

В данном случае основным документом является именно рассказ человека и заполненные на его основе анкета и опросный лист.

Остальные документы искатели убежища предоставляют в дополнение.

Хотя оснований для отказа в приеме обращений нет, и ФЗ «О беженцах» не требует от беженца наличия паспорта, на практике при обращении за убежищем в МВД просят следующие документы:

— заявление о предоставлении временного убежища, с указанием причин, по которым пришлось покинуть родину;

— две фотографии, сделанные на момент подачи ходатайства, в черном-белом или цветном исполнении, размером 35:45 мм;

— национальный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (вместе с переводом).

Процедура обращения за предоставлением временного убежища включает в себя:

— собеседование с заполнением анкеты и опросного листа;

— идентификацию личности заявителя, которая предполагает снятие отпечатков пальцев и фото, а также проверку по базам данных ФМС, ФСБ и МВД;

— рассмотрение заявления (в течение 3 месяцев), во время которого заявитель может предоставить дополнительные документы, обосновывающие сказанное им в ходе собеседования.

Если вам отказали в доступе к процедуре или по итогам рассмотрения ходатайства не предоставили убежища, вы имеете право обжаловать действия и бездействия должностных лиц в вышестоящие органы и/или в суд.

Иллюстрация Эзры Смит

Какие права имеются у получивших временное убежище?

— лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является или же в случае лиц без гражданства — в страну своего прежнего обычного местожительства;

— получившие временное убежище, а также беженцы со статусом, могут работать без специального разрешения;

— они также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами, включая основные соглашения в области прав человека.

Ссылки на важные документы:

Федеральный закон «О беженцах»
Административный регламент МВД РФ по рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища
Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления временного убежища на территории РФ»

Памятку подготовила волонтер “Гражданского содействия” Мария Данилкина