Африканские курорты возвращаются к отдыхающим: Политика: Газета РБК

Африканские курорты возвращаются к отдыхающим

Президент России Владимир Путин подписал указ, отменяющий запрет на осуществление пассажирских перелетов из России в города Египта (за исключением регулярных перелетов в Каир). Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Новый указ Путина также отменяет адресованную туроператорам и турагентам рекомендацию воздерживаться от продажи россиянам путевок на курорты Египта.

Почему прерывали авиасообщение

Авиасообщение между Россией и Египтом было прервано, после того как в ноябре 2015 года в результате теракта потерпел крушение самолет российской компании «Когалымавиа», летевший из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург. В катастрофе погибли 217 пассажиров и семь членов экипажа. Для возобновления авиасообщения Россия потребовала от Египта усиления мер авиационной безопасности.

В начале 2018 года Путин подписал указ о возобновлении регулярных рейсов в Каир. Из-за пандемии коронавирусной инфекции авиасообщение вновь прервалось. В сентябре 2022 года регулярные рейсы в Каир возобновились, однако полеты на курорты Красного моря остались под запретом.

В апреле 2022 года пресс-служба администрации президента Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси сообщила, что лидеры двух стран договорились о возобновлении полетов из России в аэропорты курортов Хургада и Шарм-эш-Шейх.

Что нужно для полета в Египет

Для посещения Египта туристам необходимо предоставить отрицательный ПЦР-тест на английском языке (обязательно с QR-кодом), сделанный не ранее чем за 72 часа до поездки. Туроператор Coral Travel на своем сайте обращает внимание на то, что в аэропорту Каира — единственном, с которым на данный момент есть прямое сообщение из России, — сделать ПЦР-тест по прилете нельзя: результат должен быть на руках при вылете из России. Те, кто прибывает самостоятельно через третьи страны в аэропорты Хургады, Шарм-эш-Шейха, Марса-Алама и Табы, могут пройти тестирование по прилете. Стоимость услуги — около $30. С 23 июня 2022 года пропуском для посещения Египта служит и сертификат о прохождении полной вакцинации двумя дозами «Спутник V». С момента последней прививки должно пройти не менее двух недель. Сертификат также должен быть на английском языке и сопровождаться QR-кодом.

Всего с начала пандемии в Египте, по информации Университета Джонса Хопкинса, подтверждено почти 282,6 тыс. случаев заболевания COVID-19. Суточный рекорд был поставлен 19 июня 2022 года — почти 1,8 тыс. заболевших. Для сравнения: 7 июля был зарегистрирован только 161 случай. В связи с коронавирусной инфекцией всего было зафиксировано свыше 16,3 тыс. смертей (суточный рекорд — 95 в июне 2022-го). Первую дозу одной из разрешенных в Египте вакцин получили более 4,5 млн человек, полностью привиты 953 тыс. человек, что составляет менее 1% всего населения страны.

Готовы ли перевозчики

«Мы пока ничего не комментируем. Сейчас необходимо решение оперштаба правительства», — заявил РБК представитель Росавиации.

В оперштабе по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции, в свою очередь, заявили, что о принятом решении (в вопросе о количестве рейсов с Египтом) будет сообщено дополнительно, передает «Интерфакс».

По данным на весну 2022 года, у российских авиакомпаний было около 70 допусков на выполнение регулярных рейсов в Египет. На курорты — примерно 15. Получать допуск на чартеры для полетов не требуется, сообщил РБК источник в российской авиакомпании, ранее летавшей на курорты Египта. Почти все опрошенные РБК перевозчики готовы начать полеты в ближайшее время.

Пресс-секретарь «Уральских авиалиний» Вера Гасникова сообщила РБК, что все необходимые для возобновления полетов в Египет допуски у авиакомпании есть. «Готовы рассмотреть возможность запуска рейсов в ближайшее время», — сказала она.
«Сейчас мы ждем решения межведомственной комиссии Росавиации, где будет утверждено количество рейсов. После того как мы получим разрешение на выполнение полетов, будут сформированы полетная программа и туры. После решения межведомственной комиссии нам понадобится около недели на то, чтобы сформировать турпакеты», — сказала РБК гендиректор компании Pegas Touristik (основные перевозчики-партнеры Nordwind и Pegas Fly) Анна Подгорная.
«S7 Airlines готова возобновить полеты в Египет. Мы сформируем полетную программу и запросим соответствующие разрешения у авиационных властей», — рассказала пресс-секретарь S7 Group Ирина Дунькова. Допуски в процессе получения, добавила она.
Официальный представитель «России» Сергей Стариков сказал РБК, что «технически и инфраструктурно» компания вместе с туроператором «Библио-Глобус» готова выполнять рейсы в города Египта, но ожидает решения оперштаба и Росавиации.

Пресс-секретарь Azur Air (партнер туроператора ANEX Tour) Дарья Раздобудкина заявила, что авиакомпания готова совершать рейсы по курортным направлениям Египта: «Сейчас мы ожидаем детальную официальную информацию, после которой авиакомпания будет готова сформировать план полетов».

Официальный представитель «Аэрофлота» Михаил Демин заявил, что авиакомпания не занимается чартерными полетами на курорты Египта. Представитель «Победы» отказался от комментариев. РБК также направил запрос в пресс-службу Utair.

Готовы ли туроператоры

До остановки авиасообщения Египет был одним из самых популярных направлений среди российских туристов. В 2014–2015 годах его посетили более 2,2 млн россиян, в 2016–2017 годах — лишь несколько сотен, в 2018-м — около 13,6 тыс., в 2019-м — менее 26 тыс., а за 2022 год — около 14 тыс.

Как анонсировал в интервью РБК совладелец Внуково Виталий Ванцев: «Мы ожидали, что Египет откроется три года назад, и с этим ожиданием живем до сих пор. Наши сограждане летом в Египет не летают, это зимний курорт, так было всегда. Как правило, в летний сезон туда летают только те немногочисленные туристы, кто занимается дайвингом. Сезон для Египта — с октября по май. Поэтому мы надеемся, что если летом будет официальное разрешение на полеты в Хургаду и Шарм-эш-Шейх, то как раз в зимнюю программу мы покажем хорошие результаты и авиация получит хороший доход». Согласно приводимым им цифрам, до закрытия Египта «мы достигли цифры 5 млн туристов на курорты Шарм-эш-Шейха и Хургады в год». «Я думаю, этот рынок восстановится достаточно быстро», — анонсировал он.

Первый вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович считает, что в первое время после возобновления полетов цены на отдых в Египте будут низкими благодаря конкуренции с Турцией, чтобы восстановить рынок и привлечь граждан. «Потом они будут выравниваться, потому что египтянам тоже надо восстанавливать потери, которые они несли все это время без наших туристов. На самом деле ситуация с ценами сложнее, поскольку зависит не только от российского, но и от других рынков. Ведь не только мы истосковались по отдыху. Туристы из других стран тоже всегда ездили в Египет: и англичане, и немцы, и многие другие», — поясняет Канторович.

По словам представителя АТОР, цены могут подняться из-за спроса, так как в Египет могут поехать туристы из других стран, прежде всего из Германии и Англии, где ситуация с прививками от COVID-19 лучше.

Туристическая индустрия Египта смогла компенсировать растянувшийся более чем на пять лет запрет для россиян напрямую летать на курорты Красного моря. В 2015 году Египет посетили почти 6,8 млн европейцев (в том числе и россиян), свидетельствуют материалы статистической службы Египта. В 2016 году, после трагедии над Синайским полуостровом, когда авиасообщение приостановила не только Россия, но и другие страны, турпоток из Европы упал более чем в 2,5 раза, до 2,6 млн человек. Но уже в 2017 году этот показатель вырос до 4,7 млн, в 2018-м — до 6,9 млн человек и, таким образом, превысил уровень 2015 года. В 2019-м турпоток из Европы превысил уже 8,4 млн человек. То, что к отсутствию российских туристов адаптировались гостиницы Египта, подтверждает и количество ночевок европейцев. В 2015 году жители Европы провели в целом в египетских отелях 62,4 млн ночей, в 2016-м — только 15 млн, в 2017-м — уже 42,6 млн, в 2018-м — 63,2 млн, в 2019 году — 72,5 млн.

Исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе ранее говорила, что у туроператоров уйдет от недели до двух на формирование программ полетов в Египет. На сайте АТОР говорится, что в 2019 году, когда российский рынок также ожидал открытия Египта, предполагалось, что на этом направлении возобновят работу как минимум семь федеральных туроператоров: Anex Tour, Coral Travel, Pegas Touristik, «TUI Россия», «Библио-Глобус», «Интурист» и Tez Tour.

Как и перевозчики, опрошенные РБК туроператоры ждут информации от оперштаба и готовы оперативно сформировать предложения.

«Интурист»

Представитель ANEX Tour отметил, возобновление прямых рейсов на курорты Египта — «одна из самых ожидаемых новостей последних месяцев»: «Спрос на курорты Египта даже с продолжительным трансфером из Каира был высоким, исходя из этого мы рассчитываем на его увеличение сразу после открытия продаж туров с прямыми рейсами в Хургаду и Шарм-эш-Шейх». По словам собеседника РБК, на расчет цен и открытие продаж потребуется не более недели.

В свободном полете: туры в Египет могут подешеветь на 20–40%

Россия отменила все ограничения на полеты в Египет и ОАЭ: с 9 ноября туроператоры могут формировать туда недорогие чартерные программы. Туры в Египет подешевеют в среднем на 20 тыс. рублей, их стоимость практически вернется на уровень 2015 года, уверены в Ассоциации туроператоров России (АТОР). Из-за роста конкуренции ближе к лету может подешеветь и отдых в Турции. Кроме того, оперштаб разрешил авиасообщение с любимым зимним направлением отдыха многих россиян — Таиландом. Но поток туда останется минимальным, пока в стране не отменят жесткие антиковидные ограничения, считают в турагентствах.

Идем на снижение

Оперштаб РФ по борьбе с COVID-19 объявил о снятии ограничений на полеты в ОАЭ и на египетские курорты. По этим направлениям с 9 ноября можно формировать регулярные и чартерные рейсы из городов России, которые возобновили международное авиасообщение, следует из заявления оперштаба. Также были сняты ограничения на полеты в Австрию, Швейцарию и Финляндию, но эти страны российских туристов не принимают.

Египет и Эмираты — два самых популярных зимних направления у россиян, подчеркнул вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Дмитрий Горин.

— Нам очень не хватало чартерной перевозки в Египет. Цены за туры сейчас стартуют от 80 тыс. рублей за двоих на неделю, причем отель «четыре звезды» обходится в 90–100 тыс., а «пятерка» — в 120–140 тыс. После открытия чартеров стоимость турпакетов снизится примерно на 20 тыс. рублей — то есть на 20–35% в зависимости от стоимости тура, — сказал он «Известиям».

Эксперт добавил, что сейчас экономнее лететь на курорты Египта можно только с пересадкой в Анталье, Каире, Стамбуле. Это дешевле на 10 тыс. рублей, чем напрямую: вместо 25–30 тыс. за билет туда-обратно путешественники платят 15–20 тыс.

Туристы привыкли отдыхать в Египте за 50–60 тыс. рублей на двоих за неделю — такие цены на туры были до закрытия направления в 2015 году, отметил гендиректор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян. Сейчас стоимость размещения выросла втрое, в «пятерках» она доходит до 150 тыс. рублей, и это многих шокирует, рассказал он «Известиям».

— С открытием чартеров стоимость туров снизится примерно на 40%. Конечно, мы уже не увидим цены в 50 тыс. рублей, но 60–70 тыс. за неделю в отеле «четыре звезды» на двоих — вполне, — заметил эксперт.

По его прогнозу, после 9 ноября турпоток на курорты Египта вырастет как минимум на 50% по сравнению с концом октября, а ближе к зиме увеличится еще больше.

А вот туры в Эмираты если и подешевеют, то незначительно, уверен Алексан Мкртчян. На направлении достаточно перевозки, авиабилеты в целом недорогие. Кроме того, Дубай сейчас очень популярен из-за Всемирной выставки «Экспо-2020» — отели поднимают цены, а не снижают. Но турпоток с открытием чартеров всё же вырастет на 15–20%, полагает специалист.

Зато в перспективе может подешеветь отдых в Турции, отметил Дмитрий Горин. Но это произойдет не в ноябре, а уже в следующем летнем сезоне, когда страна начнет активно конкурировать с Египтом, уточнил он.

Предполетная подготовка

Первые чартеры в Хургаду и Шарм-эш-Шейх могут отправиться уже 9 ноября, уверен Дмитрий Горин. На формирование полетных программ и продажу туров у операторов обычно уходит две-три недели, времени сейчас как раз достаточно, уточнил он.

В пресс-службе Tez Tour «Известиям» сообщили, что начали оперативную подготовку к выставлению собственной полетной программы на курорты Египта из Москвы и регионов РФ. Это могут быть ежедневные рейсы перевозчика iFly и ряда авиакомпаний-партнеров.

Самолет авиакомпании iFly в Москве

— С появлением чартеров цены на турпакеты в Египет снизятся примерно на 20%. Сейчас неделя на двоих в отеле «пять звезд» с питанием all inclusive обходится от 90 тыс. рублей, — добавили в пресс-службе.

В «Tui Россия» «Известиям» также сообщили, что уже приступили к формированию полетных программ в Египет и ОАЭ из Москвы и регионов.

Больше экзотики

Оперштаб также объявил о возобновлении авиасообщения с Таиландом, Тунисом, Оманом и некоторыми другими странами. В случае с Таиландом речь о рейсах в Бангкок и на остров Пхукет дважды в неделю из Москвы и Санкт-Петербурга и один раз в неделю из других российских городов. Но с учетом требований страны на них допустят только вакцинированных туристов. На курорт Монастир в Тунисе из Москвы разрешено семь рейсов в неделю, из Петербурга и регионов — по два. В столицу Омана — Маскат — из Москвы будет два вылета в неделю.

— Количество рейсов ограничено, но с учетом ряда особенностей этих стран перевозки сейчас достаточно, — заметил Дмитрий Горин.

Он напомнил, что сейчас на Пхукете туристы обязаны сдать до трех ПЦР-тестов стоимостью 8 тыс. бат (17,2 тыс. рублей), а также оформить дорогостоящую медицинскую страховку на $100 тыс. К расходам нужно приплюсовать ПЦР-тест, который туристы сдают в России. Покидать пределы Пхукета путешественникам нельзя семь дней. Бангкок же готовится отменить карантин для привитых российских туристов с 1 ноября.

— Мы ждем ослабления ограничений по въезду от властей Таиланда, до этого момента турпоток туда из России будет минимальный. Представьте, что один из ПЦР-тестов, которых там нужно сдать как минимум два, окажется положительным — это же испорченный отдых, — отметил Алексан Мкртчян.

В Тунис попасть проще: организованным туристам достаточно предъявить ПЦР-тест (прививка от него не освобождает). Но сезон в стране подходит к концу: в ноябре купаться уже холодно. По мнению Дмитрия Горина, чартеры в Тунис понадобятся в следующем теплом сезоне: направление интересно россиянам именно летом.

Оман массу туристов тоже не привлечет, считает Алексан Мкртчян. Это направление похоже на Эмираты, но отдых там обходится на 15–20% дороже, а развлечений намного меньше.

Отмена ограничений на полеты в Египет не обрадовала рынок?

Туроператоры корректируют полетные программы в Хургаду и Шарм-эль-Шейх.

Полное снятие всех ограничений на авиасообщение с Египтом, в том числе разрешение чартерных рейсов, не привело к значительному увеличению перевозки в Хургаду и Шарм-эль-Шейх, отмечают участники турбизнеса, опрошенные Profi.Travel.

Более того, многие туроператоры начинают оптимизировать полетные программы на египетские курорты по причине острой нехватки наземного обслуживания. В результате спрос на Египет значительно превышает текущие возможности туроператоров и принимающих компаний, а все рейсы на ближайшие две недели близки к 100%-й заполняемости, рассказали эксперты.

Египет столкнулся с овербукингом

Заместитель генерального директора ANEX Tour Яна Муромова считает, что снятие всех ограничений на полеты в Египет в итоге создало на рынке серьезный дисбаланс между спросом и предложением.

«Открытие Египта обернулось чересчур раздутыми полетными программами туроператоров, что привело к жесткой конкуренции за туристов и последующему демпингу. С другой стороны есть завышенные ожидания по ценам со стороны египетских отелей, которые еще в августе начали постепенно повышать цены на проживание на новостях об открытии полетов из России. В итоге на рынке развернулась жесткая борьба за туристов, которая рушит продажи и по другим направлениям», — считает Яна Муромова.

По словам еще одного из источников на туроператорском рынке, многие туроператоры в настоящее время вынуждены пересматривать полетные программы из целого ряда городов из-за нехватки отельных емкостей. Тем не менее, в среднесрочной перспективе можно ожидать дальнейшего снижения цен на туры в Египет. Основными драйверами станут не только увеличение полетных программ, но и постепенный ввод новых отельных емкостей на египетской стороне.

«Сейчас мы видим сокращение частот вылетов, а также замену бортов. Причем все это происходит на фоне ажиотажного спроса на Египет. На настоящий момент распроданы все рейсы с датой вылета до 20 ноября, при этом мы не можем поставить дополнительные частоты — туристов некуда селить. Регулярно случаются ситуации, что туристы приезжают в отель, который был подтвержден больше недели назад, но там нет номеров. Мы сейчас стараемся увеличить законтрактованные объемы», — рассказал источник Profi.Travel в одной из туроператорских компаний.

По словам генерального директора сети турагентств «Розовый Слон» Алексана Мкртчяна, высокий спрос есть уже и на новогодние заезды, и ближе к концу декабря найти свободный номер в Хургаде или Шарм-эль-Шейхе будет крайне сложно.

Рынок получил необходимую гибкость

Не стоит ожидать, что отмена всех ограничений на полеты в Египет одномоментно изменит ситуацию на рынке. Фактическое насыщение перевозкой произошло еще до открытия чартерных рейсов, говорит председатель совета директоров холдинга Vipservice и вице-президент РСТ Дмитрий Горин.

«Важно то, что туроператоры и сотрудничающие с ними авиакомпании, теперь не ограничены квотами при планировании полетных программ из всех городов. Это обеспечивает гибкость всем участникам рынка: в случае необходимости они могут быстро расширить свои полетные программы в рамках уже полученных допусков, не дожидаясь конкретного решения оперштаба или Росавиации. При этом нет существенной разницы — будут это регулярные или чартерные рейсы», — говорит Дмитрий Горин.

Он также добавил, что многие туроператоры и авиакомпании на протяжении нескольких предыдущих лет постепенно переводили туристическую перевозку на регулярную основу.

С тем, что для туроператоров не имеет значения, ставить в Египет регулярные или чартерные рейсы, согласна и генеральный директор туроператора PEGAS Touristik Анна Подгорная. В то же время, отмена квотирования, по ее словам, позволило туроператорам развернуть полетные программы из крупных городов, которые ранее были недоступны организаторам перевозки. Это имело прямой позитивный эффект на всю экономику египетских программ, а также сделало косвенный вклад в снижение цен на туры по направлению.

«Мы уже запустили ежедневные рейсы из Москвы. Первый самолет улетел со 100%-й загрузкой, и мы ожидаем сохранения такого же высокого спроса на протяжении всей программы», — резюмировала Анна Подгорная.

Продолжится ли снижение цен на Египет?

Несмотря на ажиотажный спрос на направление, туроператоры не ожидают резкого роста цен. С начала продаж в августе средняя стоимость тура снизилась почти на 50%, говорит Алексан Мкртчян.

«Сейчас можно найти вылеты из москвы по цене тысяч рублей на человека на „все включено“, и таких цен точно не было в августе, когда все туры в Египет были фактически монополизированы одним туроператором. Когда началось расширение авиасообщения самые пессимистичные прогнозы обещали снижение цен на 30%, я сам предполагал, что ценник снизится на 40%, но на деле мы видим, что местами дисконт составил уже 50%. При этом глубина продаж по Египту достигает сейчас двух месяцев. Это мало, если сравнивать с допандемийным периодом, но по нынешним временам это отличный результат», — говорит Алексан Мкртчян.

По словам пресс-службы туроператора «Интурист», цены в среднем снизились на 40%. Во многом это произошло за счет расширения полетных программ. При этом туроператору удалось договориться о выгодных условиях перевозки на регулярных рейсах, и сейчас они не планируют заменять ее собственными чартерами.

Кроме того, цены на туры еще могут снизиться по мере ввода в эксплуатацию новых отельных мощностей, считает Анна Подгорная.

«Мы уже сейчас видим, как многие крупные отели в Хургаде и Шарм-эль-Шейхе расконсервировали свои корпуса, которые долгое время стояли закрыты, и моментально их загрузили. Естественно, это дало мощный стимул открывать новые отели и доводить до конца объекты, которые были остановлены еще в 2015 году. Поэтому стоит ожидать, что уже к весне отельная база Хургады и Шарм-эль-Шейха значительно расширится», — говорит она.

Больше новостей и аналитики на тему распространения коронавируса из Китая.

Только важное. Только для профи.

О чартерах в Египет 2022 года россиянам туристам: последние новости сегодня

В Египте рассчитывает на увеличение числа рейсов на свои курорты из России, включая чартерные, заявил в интервью “Интерфаксу” министр туризма и древностей Египта Халед аль-Анани. Последние свежие новости о датах открытия, ограничениях и правилах отдыха туристов россиян на курортах этой страны на Новый 2022 год – читайте НИЖЕ.

“Надеюсь, что российские власти примут решение увеличить число рейсов в Египет в ближайшее время, также и по чартерным рейсам, — мы готовы”, — сказал Аль-Анани. Он отметил, что сейчас много сомнений может быть не только относительно вопросов, связанных напрямую с туризмом, но и с вопросами здоровья. “Для всех нас, для российских властей, для египетских властей, здоровье наших гостей и наших людей, конечно же, в приоритете”, — сказал он.

Говоря о том, планируются ли какие-то специальные меры для восстановления турпотока из России на уровне до 2015 года, аль-Анани выразил надежду на то, что этих показателей возможно будет достичь уже скоро.”Меня очень обнадежило то, что я услышал здесь от партнёров в отрасли. Они настроены оптимистично и говорят о большом желании российских туристов, просят меня поскорее договориться с российскими властями о количестве рейсов и чартерах. Что я и делаю”, — сказал египетский министр. При этом он подчеркнул, что с уважением относится к решениям и срокам российской стороны.

Оценивая возможные сроки восстановления турпотока и доходов от туризма на допандемийном уровне в целом аль-Анани затруднился дать какую-либо оценку. “Потому что это не вопрос решений на местах. Это зависит от того, как развивается ситуация с пандемией в странах-источниках выездного туризма, от решений правительств этих стран, от самих отдыхающих – от того, могут ли они себе позволить путешествовать”, — ответил он.

“Однако, думаю, что среди тех, кто примет решение поехать на отдых, Египет будет среди приоритетных направлений. Я не так много мест знаю кроме Шарм-эль-Шейха и Хургады, где вы можете в ноябре надеть купальник и отправиться нырять. Так что, думаю, конкуренция здесь складывается в нашу пользу”, — рассказал министр. Он отметил, что египетские курорты практически свободны от коронавируса, в особенности побережье – Шарм-эль-Шейх, Хургада, Мараса-эль-Алам, Таба. “Цены у нас очень доступные. Наши курорты хорошо известны туристам, так что они возвращаются к нам, им не приходится для себя что-то открывать, и это очень важно”, — сказал египетский министр.

По данным РИА «Новости», в Хургаду и Шарм-эш-Шейх на бортах Boeing 747 и Boeing 737 летает авиакомпания «Россия» пять раз в неделю: по понедельникам, средам, пятницам, субботам и воскресеньям. А по информации системы бронирования, недельный отдых вдвоем в трехзвездочном отеле с завтраками в Шарм-эш-Шейхе обойдется россиянам почти в 81 тысячу рублей, в пятизвездочном по системе «все включено» – в 92 тысячи. В Хургаде чуть дешевле. От 78 тысяч за семь ночей в «трех звездах», а за «пятерку» придется отдать почти 94 тысячи. Для сравнения: отдохнуть в Турции при тех же условиях можно в среднем за 45-57 тысяч рублей. Однако планируется, что к октябрю стоимость туров на курорты Красного моря немного снизится.

А по сведениям Турпрома, ещё двести девять допусков на курорты Египта получили российские авиаперевозчики. Речь идёт о семи авиакомпаниях – это Royal Flight, Red Wings, NordStar, Nordwind, iFly, «Азимут», «Ямал». и примерно сорока городах, откуда разрешено авиасообщение. Эксперты отмечают, что разрешенное число рейсов пока существенно больше, чем последние разрешения Оперштаба – они подразумевают всего 120 рейсов, причем половина из них должна быть египетских перевозчиков. Напомним, согласно последнему решению о расширении полётной программы в Египет, из Москвы на оба курорта Египта разрешено осуществлять 60 рейсов в неделю на взаимной основе – т.е. 30 из них должны быть рейсами египетских перевозчиков. Также разрешены по два рейса в неделю, т.е. по одному на каждый курорт из всех регионов, где открыто международное сообщение – пока таких регионов 45. Так что скорее всего перевозчики работают «на перспективу», ожидая в ближайшее время полного открытия Египта.

Розданные же Росавиацией разрешения выглядят следующим образом.Royal Flight получила разрешение летать в Хургаду из Белгорода, Волгограда, Воронежа, Калининграда, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Минвод, Ростова-на-Дону, Самары, Сыктывкара, Ульяновска, Кемерово и Омска. Допуски на рейсы в Шарм-эль-Шейх ей выданы на рейсы из Белгорода, Волгограда, Воронежа, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Кемерово, Калининграда, Красноярска, Краснодара, Казани, Магнитогорска, Минеральных вод, Нижнекамска, Омска, Новосибирска, Перми, Оренбурга, Ростова-на-Дону, Самары, Сыктывкара, Тюмени, Уфы, Ульяновска и Челябинска. Red Wings разрешены рейсы в Хургаду из Астрахани, Грозного, Волгограда, Воронежа, Самары, Саратова, а также подмосковного Жуковского. Из этого же аэропорта авиаперевозчик планирует и вылеты в Шарм-эль-Шейх, а также почти из 20 регионов, в том числе таких городов как Астрахань, Грозный, Волгоград, Оренбург, Казань, Минеральные воды, Уфа, Тюмень, Нижний Новгород, Воронеж, Ростов-на-Дону, Пермь, Краснодар, Екатеринбург, Челябинск.

NordStar сможет летать в Хургаду из Астрахани, Грозного, Перми, Саратова и некоторых других городов. В Шарм-эль-Шейх также разнообразная региональная программа, как из вышеупомянутых городов, так и из Челябинска, Уфы, Тюмени, Оренбурга и т.д.
Nordwind планирует рейсы в Хургаду из Архангельска, Астрахани, Грозного, Калининграда, Магнитогорска, Новосибирска, Оренбурга, Тюмени, Челябинска, Барнаула, Иркутска, Томска, и других регионов. В Шарм-эль-Шейх перевозчик получил доступы на рейсы из Иркутска, Архангельска, Сургута, Сыктывкара, Тюмени, Ульяновска, Мурманска, Нижнего Новгорода, Красноярска, Липецка, Калуги, Краснодара, Нижнекамска, Новокузнецка, Оренбурга, Орска, Челябинска, Чебоксар, Магнитогорска, Грозного.
iFly может летать в Хургаду из подмосковного Жуковского, а также Екатеринбурга, Казани, Уфы, Новосибирска, Самары. В Шарм-эль-Шейх перевозчик планирует запустить рейсы из того же Жуковского, а также из некоторых регионов – в частности, из Самары, Казани, Уфы, Екатеринбурга, Новосибирска и Красноярска.

«Азимут» планирует летать в Хургаду из Краснодара, Минвод, Ростова-на-Дону. Аналогичные запросы перевозчик отправил и по Шарм-эль-Шейху. «Ямал» получил разрешение на рейсы в Хургаду из Белгорода, Волгограда, Воронежа. Допуски на рейсы в Шарм-эль-Шейх из Самары, Уфы, Нижнего Новгорода, Краснодара, Ростова-на-Дону, Минеральных вод, Волгограда, Воронежа, Белгорода, Казани. Как напоминает газета «Комсомольская правда», оперативный штаб 23 июля 2022 года принял решение возобновить прямые чартерные рейсы из России в Хургаду и Шарм-эль-Шейх, запуск которых стартует 9 августа 2022 года. При этом, полеты на Красное море разрешены пока только из Москвы. И это серьезное ограничение – в те времена, когда Египет был одним из самых массовых зарубежных курортов, наравне с Турцией, чартеры в Страну пирамид летали едва ли не из каждого областного центра. По количеству рейсов тоже есть лимит: по 5 полетов в неделю в каждый из красноморских аэропортов. Важный нюанс: авиасообщение возобновляется на взаимной основе. То есть речь, если разрешены 5 рейсов российских авиакомпаний в Хургаду, то еще 5 рейсов могут выполнять египетские перевозчики (во всяком случае, с полетами в другие страны работает эта логика). То же самое с перелетами в Шарм-эль-Шейх. Так что в общей сложности уже через две недели Россию и Красное море могут соединить 20 еженедельных рейсов. А количество туристов зависит от того, какие самолеты авиакомпании поставят на новые маршруты. Скорее всего, речь идет о 4 – 6 тысячах пассажиров в неделю. “Дальнейшее решение об увеличении числа рейсов по данным маршрутам будет принято по результатам визита российской делегации в Египет для оценки эпидемиологической обстановки”, – добавили в Оперштабе.

Кстати, власти страны пирамид вводят регулирование цен на проживание в отелях. Решение направлено не против завышения цен, как можно было бы подумать, глядя на стоимость отдыха на наших черноморских курортах. Наоборот, против демпинга и больших скидок. Сутки проживания в 5-звездочном отеле не могут стоить меньше 50 долларов, в 4 звездах минимальная планка – 28 долларов, сообщил Ахмед Юссеф, председатель Совета по развитию туризма Египта при Министерстве туризма и древностей, его цитирует Ассоциация туроператоров России (atorus.ru). Ограничения вступают в силу с 1 ноября, так что если сейчас будут предлагать дешевле – не отказывайтесь. Гражданам России, летящим на отдых в Египет, кроме загранпаспорта нужен один из документов: сертификат о вакцинации. «Спутник V» в Стране пирамид признан, с другими российскими вакцинами пока ясности нет. Со дня второй дозы прививки должно пройти не меньше 14 дней; отрицательный ПЦР-тест, сделанный не ранее чем за 72 часа до прибытия в страну. Необходима медстраховка, покрывающая лечение коронавируса. Минимальной планки по сумме покрытия нет, но на полисе лучше не экономить. Также надо заполнить декларацию о здоровье с паспортными и контактными данными, информацией о рейсе и медстраховке, самочувствии и контактах с больными, если они были. Визу ставят в аэропорту по прилету, сбор 25 долларов. ВАЖНО! ПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН, УЖЕ ОТКРЫТЫХ ТУРИСТАМ РОССИЯНАМ С ИЮНЯ 2022 ГОДА ПРЕДСТАВЛЕН ТУТ https://regioninformburo.ru/perechen-stran-otkrytyh-v-mae-2021-goda-turistam-rossiyanam-poslednie-novosti/

В первый месяц после возобновления авиасообщения с курортами Хургады и Шарм-эль-Шэйха Египет могут посетить до полумиллиона российских туристов , сказали «Известиям» в компании «Интурист». — Если ограничений по перевозке не будет, то чартеры туроператоров вместо Антальи и Даламана с Бодрумом полетят в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. Таким образом, мы можем рассчитывать на 0,5 млн туристов в первый месяц открытия направления, — сообщили в пресс-службе туроператора.

— В условиях ограниченного предложения и отсутствия альтернатив в виде других чартерных направлений количество бронирований туров в Египет с заездами в апреле и мае может превысить аналогичный показатель 2015 года как минимум в два раза, — сказал он «Известиям». — Такой интерес к стране объясняется в первую очередь демократичной ценовой политикой отелей, что особенно привлекает путешественников, стремящихся ограничить свои поездки в 2022 году по финансовым причинам. Кроме этого, многие россияне соскучились по курортам Красного моря.

В турагентстве «AnexTour» «Газете.Ru» подтвердили, что россияне с нетерпением ждут открытия Египта. Впрочем, и на самих курортах на путешественников из России очень рассчитывают — в связи с этим, уточнили в компании, в преддверии возобновления сообщения будут проведены доскональные проверки в местах отдыха.

В посольстве Египта подтвердили, что чартерные рейсы из Москвы будут летать в Шарм-эль-Шейх и Хургаду. Полеты туда заморозили в ноябре 2015 года после террористического акта, произошедшего на борту самолета Airbus A321 авиакомпании «Когалымавиа». Лайнер с 224 пассажирами на борту, летевший из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург, разбился после взрыва на борту. Все пассажиры и члены экипажа погибли, в основном это были граждане России. Следствие установило, что бомбу в отсек для негабаритного багажа пронес один из сотрудников аэропорта Шарм-эль-Шейха.

Для того чтобы обеспечить безопасность туристов, в Шарм-эль-Шейхе даже построили 36-километровый бетонный забор, обмотанный колючей проволокой — он отделяет курорт от окружающей его пустыни. Некоторые плиты отмечены черными символами мира, сообщал портал CNN Travel.

Те, кто въезжает в город по дороге, должны пройти через ворота, оборудованные фотоаппаратами и сканерами. Это сделано для того, чтобы оградить туристов от бедуинов и террористов — дело в том, что Шарм-эль-Шейх находится примерно в 360 км к югу от средиземноморского побережья Синая, где сосредоточены повстанческие движения исламистских боевиков.

Путешественникам, которые поедут отдыхать в Египет, эксперты туристической отрасли советуют вести себя осторожно, несмотря на меры безопасности, принимаемые властями страны. «Всем приезжим гостям мы рекомендуем большую часть времени проводить на территории отелей и не покидать пределы гостиниц без сопровождения гидов, это вполне очевидные меры предосторожности в любой стране», — сказали в «AnexTour».

Профессор кафедры управления бизнес-процессами Института отраслевого менеджмента (ИОМ) РАНХиГС Галина Дехтярь добавила, что на территории всех отелей присутствует охрана, что повышает антитеррористическую защищенность, на въездах в курортные зоны стоят дополнительные кордоны.

Губернатор египетской провинции Южный Синай Халед Фода в интервью РИА Новости подтвердил, что ожидает возобновление чартерного авиасообщения между Россией и курортами на Красном море летом 2022 года. Власти Египта в эти дни торжественно отмечают 32-ю годовщину возвращения небольшого курортного городка Таба, расположенного на границе с Израилем, под египетскую юрисдикцию.

По словам главы курортной провинции Египта, в которой находятся такие известные места отдыха, как города Шарм-эш-Шейх, Дахаб, Нувейба и Таба, последний визит российских экспертов по авиационной безопасности оставил “обнадеживающее впечатление”. “У меня осталось хорошее впечатление (от беседы с российскими специалистами по безопасности – ред.) по итогам проведенной инспекции… ожидаем (возобновления полетов чартеров из России – ред.) летом, но это решение может, конечно, принять только президент России”, – сказал Халед Фода.

Как уточнил губернатор, за последние годы власти страны уделили большое внимание вопросам безопасности в аэропортах курортных городов и установили все необходимое дополнительное оборудование, которое рекомендовали российские инспекторы. “Все сделано ровно так же, как и в ваших аэропортах”, – отметил глава провинции. Также Халед Фода сообщил, что власти страны “полностью закончили возведение стены безопасности вокруг Шарм-эш-Шейха”.

Указанная информация касается жителей всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Как изменятся цены на отдых после снятия ограничений на рейсы в Египет и ОАЭ

Руслан Давлетшин

Туроператоры очень позитивно отнеслись к решению Оперативного штаба по противодействию завозу и распространению новой коронавирусной инфекции снять с 9 ноября ограничения на выполнение чартерных рейсов в Египет и Объединенные Арабские Эмираты. Теперь у россиян появилось больше направлений для отдыха по привлекательным ценам. Такое мнение представители туристического бизнеса высказали в беседе с корреспондентом «Вечерней Москвы».

Несмотря на то, что в постановлении правительства России указаны девять стран, именно снятие ограничений на туристические рейсы на курорты Красного моря Хургада и Шарм-эш-Шейх и восстановление полноформатного авиасообщения с ОАЭ стали самыми важными событиями четверга, 14 октября, отмечает вице-президент Российского союза туриндустрии, генеральный директор холдинга «Випсервис» Дмитрий Горин.

— Два важных момента в сегодняшней новости. Также хорошо, что восстанавливается воздушное сообщение с такими популярными туристическими направлениями, как Тунис и Таиланд. Потому что на те же Багамы у нас рейсы никогда не летали и вряд ли полетят, — пояснил Горин.

Египет вне конкуренции зимой

По его словам, решение оперштаба позволит туристическим компаниям снизить цены. Ведь ранее у перевозчиков была возможность без ограничений летать только в две страны — в Турцию и Доминиканскую Республику. Теперь их будет четыре.

— И это самые популярные зимние направления. При этом хорошо, что открываются и другие страны, — добавил вице-президент РСТ.

Представители туроператора TUI также положительно отнеслись к отмене ограничений по Эмиратам и Египту, пообещав в ближайшее время опубликовать обновленные программы из Москвы и регионов.

— В зимнем сезоне Египет практически вне конкуренции, и то, что снимут ограничения на чартеры, замечательно. В Эмираты мы летаем достаточно активно и лидируем на данном направлении. Конечно, будем использовать все возможности, чтобы дать своим клиентам возможность отдохнуть с комфортом и по доступным ценам, — сообщили «Вечерней Москве» в пресс-службе компании.

«Беспрецедентная история»: глава АТОР Майя Ломидзе — о будущем туризма, поездках по России и популярных направлениях

Монополии больше не будет

С воодушевлением решение оперштаба встретили и в Tez Tour. Это с высокой долей вероятности приведет к снижению цен, заявил заместитель генерального директора туроператора Владимир Каганер.

— До этого у нас единственным чартерным направлением была Турция. По мере того как будут открываться именно чартерные направления, будет снижаться и цена. Поскольку цена на Египет сейчас, пока только «регулярка», достаточно высокая. А по мере открытия чартерных направлений будет расширяться и ассортимент туристических продуктов, — сказал представитель компании.

В данный момент, когда рейсы выполняют только назначенные властями перевозчики с обеих сторон, существует некая монополия. А если конкуренция увеличится за счет прихода чартерных компаний, то, соответственно, снизится и цена. Авиабилеты подешевеют на 20 процентов, а турпакеты — на 15, спрогнозировал Владимир Каганер.

Где отдохнуть в бархатный сезон: самые доступные страны

А что же с Таиландом?

Говоря о Юго-Восточной Азии, востребованной до пандемии в зимнее время года, туроператоры в своих мнениях не так оптимистичны. Дело в том, что в Таиланде, куда станут возможны с 9 ноября на взаимной основе два рейса в неделю из Москвы, действуют строгие карантинные ограничения для не привитых от коронавируса путешественников. Вакцину же «Спутник» там признают.

— Возобновление рейсов в Таиланд — хорошая новость для вакцинированных. Они смогут путешествовать без карантина, но не надо забывать, что для продолжительного путешествия в Таиланд необходимо 4 ПЦР-теста и страховка на 100 тысяч долларов. Это дополнительно около 18–23 тысяч рублей. Так что говорить о серьезном турпотоке туда пока не приходится. Будем надеяться, что для невакцинированных режим постепенно будут менять, — говорит Дмитрий Горин.

Владимир Каганер отмечает, что Таиланд остается очень востребованным и серьезным зимним направлением. Однако для начала надо дождаться первых рейсов и посмотреть, какие ограничительные меры будут действовать по прилете, а также на какие уступки готовы пойти тайские власти.

— Пока непонятно, насколько в Таиланде будут признавать туристов с нашим «Спутником», — заключил Каганер.

В TUI про Таиланд пока говорить не стали.

На сегодняшний день россиян с целью туризма готовы принимать десятки стран мира. Со значительным числом из них есть прямое авиасообщение. Прежде чем поехать, следует в каждом отдельном случае ознакомиться с условиями въезда и действующими ограничениями в связи с COVID-19.

Если говорить о туристическом авиасообщении со странами без ограничений, то для поездки в Турцию и Египет потребуется либо отрицательный тест на коронавирус, либо сертификат о вакцинации препаратом «Спутник V». В Турции также принимают без тестов перенесших коронавирус. В Доминикану пускают без тестов и сертификатов о вакцинации всех туристов. Любые российские вакцины признают Венгрия, Северная Македония, Албания и Черногория.

Условия въезда в Египет в ноябре 2022: пустят ли туриста, привитого «Спутником Лайт»

Пускают ли россиян на чартеры в Египет с вакциной «Спутник Лайт» осенью 2022 года?

Россия полностью возобновляет регулярные и чартерные рейсы на популярные египетские курорты в Хургаду и Шарм-эль-Шейх, снимая все ограничения. Между тем, эксперты говорят о возможном снижении стоимости туров в Египет. А российские специалисты проверили на безопасность международные египетские аэропорты.

Условия въезда в Египет в ноябре 2022: пустят ли туриста, привитого «Спутником Лайт» — последние новости

Недавно в Оперштабе РФ состоялось совещание, на котором обсуждалась возможность снятия ограничений для посещения россиянами некоторых стран. По его итогам было приято решение, возобновить регулярные и чартерные перелеты в Египет.

Теперь, россияне смогут напрямую из России попасть в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. Об этом сообщила вице-премьер РФ Татьяна Голикова.

Между тем, российские власти настоятельно рекомендуют туристам, прежде чем отправляться за границу, пройти полный курс вакцинации. Это поможет не только защитить себя от инфицирования Ковидом, но и избежать проблем с самоизоляцией и ПЦР-тестированием в планируемых для посещениях странах.

Известно, что чартерные и регулярные рейсы в Хургаду и Шарм-эль-Шейх стартуют с 9 ноября 2022 года. Чуть ранее Россия восстановила регулярное авиасообщение с Египтом, которое было прервано из-за инцидента с терактом в самолете, пролетавшем над Синайским полуостровом, где находились российские туристы.

Запуск чартеров в Египет может сказаться на стоимости туров

Туроператоры с большим оптимизмом восприняли новость о возобновлении чартерных рейсов в Египет с 9 ноября 2022 года.

Уже несколько туристических операторов заявили о формировании чартерных программ. В частности, запустить чартерные рейсы с 9 ноября планируют:

«Интурист»;
PEGAS Touristik;
TEZ TOUR;
Coral Travel;
ANEX Tour;
TUI Россия.

Представитель Coral Travel заявил о том, что планируют организовать запуск первого чартерного рейса прямо 9 ноября. Полеты будут осуществляться на самолетах авиакомпании Royal Flight.

Что касается «Интуриста», то компания также разрабатывает планы чартерных полетов. По предварительной информации, туристы смогут улететь из таких российских городов, как Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Екатеринбург, Краснодар, Казань, Уфа, Самара, Ростов-на-Дону, Владикавказ, Нижний Новгород.

О подготовке к чартерным полетам рассказали и другие туроператоры России. В настоящее время международные перелеты разрешены из 58 регионов РФ.

Ожидается, что в Египет туристы смогут летать из 25 – 30 субъектов. А только из Москвы будет организовано до 20 чартеров ежедневно.

Между тем, эксперты говорят о том, что возобновлении чартеров в Египет может оказать положительное влияние на стоимость туров. Руководитель «Coral Travel» Эрджюмент Юналан считает, что россиянам стоит ожидать падения цен до 15%.

Египет одобрил «Спутник Лайт», но для привитых ею сохраняются ограничения

В сентябре 2022 г. Египет одобрил еще одну российскую вакцину «Спутник Лайт». Сразу после появления подобной новости россияне обрадовались. Многие восприняли данный факт, как введение египетскими властями новых послаблений для иностранцев.

Но, как рассказали в Ассоциации туроператоров, одобрение «Спутника Лайт» не означает того, что теперь россияне, привитые этой вакциной, смогут беспрепятственно въехать в Египет.

Все дело в том, что для них сохраняются прежние правила пребывания в страну. Они, как и не привитые иностранцы, а также вакцинированные другими вакцинами, например «ЭпиВакКорона», «ЭпиВакКорона-Н», «КовиКак», обязаны проходить ПЦР-тестирование.

То есть, получить результаты теста необходимо еще до прилета в Египет. Предъявляют его на границе. Причем документ должен быть свежим, возрастом не более 72 часов.

Таким образом, факт принятия Египтом «Спутника Лайт» никак не повлиял на правила въезда в страну. Тем временем, представитель Ассоциации туроператоров просит россиян мониторить информацию о вводимых египетскими властями правилах. Вполне возможно, что спустя 2 – 4 недели вакцинированным «Спутником Лайт» разрешат въезжать на курорт без предварительного прохождения ПЦР-тестирования.

Российские эксперты оценили безопасность египетских аэропортов

Российский комитет авиации проверил международные аэропорты Египта на предмет их безопасности. В частности, экспертами были обследованы залы прилета, залы ожидания, места хранения и выдачи багажа, посадки, кассы и др.

Необходимость выполнения таких мероприятий обусловлена возобновлением прямых регулярных и чартерных рейсов из России.

Напомним, что рекомендации Правительства РФ не продавать туры в Египет российским туристам действовали с 2015 года после крушения над Синайским полуостровом самолета, который переправлял россиян с отдыха домой. Теперь они отменены.

“Предъявите документы”, или Когда в России появятся электронные паспорта?

stetsik / Depositphotos.com

Разговоры о введении в России электронного паспорта – документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, содержащего электронный носитель информации, ведутся на протяжении многих лет. Еще в 2013 году была утверждена Концепция введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Концепция), согласно которой планировался постепенный переход на электронные паспорта начиная с 1 января 2016 года. Правда, в документе была оговорка о возможности пересмотра сроков его реализации по решению кабинета министров.

В 2015 году Минкомсвязи России и ФМС России представили в Правительство РФ электронное удостоверение личности гражданина РФ (“электронный паспорт”) и объявили о технической готовности реализовать его ввод. Однако несмотря на многочисленные обсуждения и проектируемые поправки в законодательство, точка в вопросе “Когда в России будут введены электронные паспорта?” пока не поставлена. Хотя определенное движение в этом направлении уже имеется.

Предпосылки внедрения электронных паспортов

Внедрение нового вида паспорта эксперты и законодатели обосновывают не только высоким уровнем развития информационных технологий на фоне общей цифровизации всех сфер общества, но и, в большей мере, необходимостью повышения уровня защищенности удостоверения личности гражданина РФ от подделок и неправомерного его использования третьими лицами. Переход на электронные паспорта призван обеспечить гарантированную государством идентификацию личности посредством как физических, так и электронных способов и средств подтверждения личности, в том числе при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг. Кроме того, он рассматривается как необходимый шаг на пути создания комплексной системы однозначной идентификации граждан РФ на основе единого реестра удостоверений личности с использованием сквозного единого идентификатора. Также введение электронного удостоверения личности должно обеспечить юридическую значимость действий в электронной среде (раздел II Концепции).

Сроки реализации инициативы по замене бумажных паспортов электронными неоднозначны. Согласно Концепции уже с 1 января 2016 года должна была стартовать выдача нового удостоверения личности параллельно с выпуском бумажного паспорта гражданина РФ. При этом выпуск бумажного паспорта планировалось завершить к 1 января 2025 года.

В 2019 году состоялось правительственное совещание, посвященное вопросам внедрения электронного удостоверения личности гражданина РФ, после которого был анонсирован переход на паспорта нового образца в июле 2022 года. Однако распространение новой коронавирусной инфекции помешало реализации этого плана – государство было вынуждено решать более важные текущие проблемы. Но по мере улучшения эпидемиологической ситуации в стране федеральные власти опять готовятся возобновить свою работу по реализации перехода на электронные паспорта, о чем свидетельствует подготовка проекта Указа Президента РФ “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” 1 . Документ, подготовленный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, появился на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в конце прошлой недели.

Планируемый переход на электронные паспорта

Согласно проекту Указа планируется ввести в действие не только паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность на территории России, содержащий электронный носитель информации, но и электронный документ (информацию), формируемый с использованием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Последний можно будет применять в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории страны, в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.

При этом паспорт, содержащий электронный носитель информации, можно будет применять наравне с бумажным паспортом, но пользоваться ими одновременно недопустимо. Оговорено, что со дня выдачи гражданину паспорта, содержащего электронный носитель информации, либо паспорта на бумажном носителе ранее выданный паспорт, содержащий электронный носитель информации, либо паспорт на бумажном носителе будут считаться недействительными.

Что касается электронного носителя информации паспорта, содержащего электронный носитель информации, то на него планируется записывать биометрические и иные персональные данные владельца паспорта, включая изображение его лица и папиллярных узоров двух пальцев рук. Более конкретный перечень информации определит Правительство РФ. Предполагается, что аналогичные данные будут содержаться и в информационных системах МВД России.

Шаги по реализации инициативы

Для реализации перехода на электронные паспорта Правительству РФ потребуется утвердить образец бланка и описание паспорта, содержащего электронный носитель информации, включая перечень сведений и данных, размещаемых на бланке и на электронном носителе.

Соответствующие изменения претерпит Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное во исполнение действующего в настоящее время Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”. В частности, в нем будут предусмотрены:

порядок выдачи, замены, использования паспорта, содержащего электронный носитель информации;
правила размещения информации на электронном носителе и в электронном документе и доступа к ней;
порядок активации электронного документа.

Соответствующую законодательную работу Правительство РФ должно будет сделать до 1 июня 2022 года.

Кроме того, кабинет министров займется обеспечением реализации и финансирования мероприятий, связанных с изготовлением бланков и оформлением паспортов, содержащих электронный носитель информации, формированием и активацией электронного документа, а также выполнения мероприятий, связанных с созданием, эксплуатацией и развитием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, с использованием которых будет обеспечиваться формирование электронного документа. Ну и в целом нужно будет привести правительственные акты в соответствие с президентским Указом.

Этапы введения электронных паспортов

Как и предполагалось изначально, внедрение электронных паспортов будет реализовано поэтапно. Сначала возможность оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, протестируют на себе жители Москвы – выдача новых паспортов на территории столицы может начаться уже с 1 декабря 2022 года. Затем к ней по мере технической возможности присоединятся остальные субъекты РФ и федеральные территории.

График такого присоединения составит кабинет министров, но в любом случае, согласно проекту Указа, возможность оформления и выдачи электронного паспорта должна быть реализована на территории всей страны не позднее 1 июля 2023 года. За обеспечение ввода новых паспортов, а также за формирование и активацию электронного документа будут ответственны МВД России и Минцифры России.

Наконец, если проект Указа будет одобрен, то Правительству РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) потребуется до 1 декабря 2022 года обеспечить техническую возможность использования паспорта, содержащего электронный носитель информации, а также электронного документа на всей территории России.

Социально-экономический эффект от введения в действие электронных паспортов очерчен в Концепции. Он связан не только с системой гарантированной идентификации граждан РФ в разных системах учета и повышением уровня качества оказания государственных, муниципальных и иных услуг, но и с сокращением случаев подделок удостоверений личности, их неправомерного использования, а также фальсификации действий, требующих использования удостоверений личности. А за счет расширения области применения электронных форм взаимодействия граждан с органами госвласти, местного самоуправления и организациями ожидается и рост доходов бюджета.

Целевыми показателями введения в России электронных удостоверений личности рассматриваются:

повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных и иных услуг;
увеличение доли населения, использующего электронные формы взаимодействия при получении государственных, муниципальных и иных услуг и совершении юридически значимых действий, в общей численности населения (раздел IX Концепции).

Отметим, по аналогии с Концепцией, в проекте Указа перечисляются цели внедрения электронных паспортов – обеспечение конституционных прав и свобод граждан РФ, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышение защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан РФ на территории страны, и совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан.

В век высоких технологий и автоматизации ключевых процессов сложно переоценить удобство пользования электронными документами по сравнению с бумажными. Так, уже широко и успешно используются электронные листки нетрудоспособности, электронные медицинские полисы, а в прошлом году стартовал переход на электронные трудовые книжки. Поэтому введение электронных паспортов должно стать для России еще одним важным шагом на пути к общей цифровизации.

В случае одобрения проекта Указа Президента “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования документа. До 25 марта продлится независимая антикоррупционная экспертиза проекта.

1 С текстом проекта Указа Президента РФ “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/14/03-21/00114294).