Казань брал… можем повторить!
Татарстан вновь воскрешает разгромленный Путиным сепаратизм?
Комитет Государственного совета Татарстана по госстроительству и местному самоуправлению подготовил предложения и поправки ко второму чтению федерального законопроекта «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Главное место среди них занимает поправка о сохранении поста президента республики.
«Мы предлагаем установить, что наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ устанавливается Конституцией, уставом субъекта РФ с учетом волеизъявления его народа. Думаю, здесь нет необходимости расшифровывать. Наше предложение и поправка звучит именно таким образом», — заявил председатель комитета Альберт Хабибуллин.
«Отдельные положения законопроекта противоречат основам конституционного строя РФ как демократического федеративного правового государства. Мы считаем, что излишне на федеральном уровне детально регулировать вопросы, относящиеся и к вопросам совместного ведения. Фактически в данной редакции законопроекта для субъектов не остается возможности для собственного законодательного регулирования, в том числе с учетом местных и исторических особенностей», — подчеркнул он.
Это какие исторические особенности у Татарстана в наименовании главы республики президентом? У нас до 1990-го отродясь никаких президентов не было. Почему они так не хотят переименования? Для них это последний атрибут федерализма? Или сепаратизма?
— Демарш татарской элиты является проявлением сепаратизма и проверкой федерального центра на прочность, — уверен эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО, доктор политических наук Михаил Александров.
— Эта попытка несет реальную угрозу безопасности и целостности страны. Москва ни в коем случае не должна поддаваться шантажу и идти на уступки. Пост президента Татарстана должен быть законодательно упразднен. Кажущаяся малозначительность поправок, на самом деле, имеет важное символическое значение. Пост президента Татарстана — вызов российской государственности. В России должен быть только один президент, так же как в США — один президент, а все остальные — губернаторы, пусть и избираемые местным населением.
«СП»: — Чего они этим добиваются?
— Татарская элита тестирует, как далеко они могут зайти в продвижении своей сепаратистской повестки в сложный переходный период, когда в России ожидается транзит власти и возможно временное ослабление роли федерального центра. Похоже, в Казани ожидают, что в этот момент, как в 1990-е, откроется окно возможностей — и они наконец реализуют свой план по независимости Татарстана.
Поэтому нынешние действия руководства Татарстана являются проявлением сепаратизма и должны быть подавлены самым решительным образом, вплоть до введения прямого президентского правления и полной зачистки нынешней элиты. В руководство Татарстана должно быть назначено больше русских, по крайней мере, в соответствии с пропорцией русского населения, булгар, а также татар из других регионов РФ, которые утратили связи с нынешней сепаратистской элитой.
В Москве должны понять, что бесконечное откладывание решительных действий может привести к развитию ситуации по чеченскому сценарию, когда придется вводить в Татарстан войска. Лучше подавить сепаратизм в зародыше, пока он не принял форму вооруженного мятежа.
«СП»: — Им мало существующих атрибутов суверенитета?
— Для татарской элиты главное — сохранение своего монопольного положения в республике, ограничение возможностей федерального центра по кадровым назначениям внутри Татарстана, поддержание подчиненного статуса русского населения республики, недопущение продвижения этнических русских на руководящие посты. Напомню в этой связи, что политика большевистского руководства РСФСР состояла в искусственном расчленении единой русской нации путем создания различных национальных образований, где русские не являлись титульной нацией и были отданы в услужение местным этнократиям.
Стратегическая цель татарской элиты — сохранить это привилегированное положение, а при благоприятных условиях выйти из состава РФ и сформировать собственное этнократическое государство по типу тех, что мы сейчас наблюдаем в Средней Азии, Закавказье и Прибалтике. В этом плане пост президента Татарстана позволяет республике выходить на руководителей других стран и самостоятельно вести бизнес с турками и арабами, что, безусловно, представляет угрозу безопасности России.
Чтобы говорить о росте сепаратизма, для начала надо признать наличие сепаратизма — говорит политолог Константин Калачев.
— Насколько я помню, сепаратизм при Путине был побежден. Теперь взялись за федерализм. Единая система публичной власти — это переход к унитарному централизованному государству. Элиты Татарстана хотят сохранить остатки былого федерализма. Так что, я бы не драматизировал.
«СП»: — А что для татарстанских элит этот федерализм? Какие именно преференции они хотят сохранить и как им в этом поможет название главы республики?
— Власть и деньги, почет и статус. Если федеральный центр возьмет под свой контроль все основные финансовые потока и кадровую политику в республике, это для них пострашнее, чем переименование президента в главу.
«СП»: — А насколько Татарстан сегодня еще остается самостоятельным и независимым от Центра?
— Начнем с того, что Татарстан — донор. Кадровую политику они определяют сами. Финансы контролируют. «Татнефть» все еще татарская. Авиакомпания своя есть. Но это уже детали. Чтоб понять разницу, достаточно сравнить Татарстан и Башкортостан.
Шанс на принятие предложенных Казанью поправок, по мнению политолога Дмитрия Галкина, все-таки есть.
— Вряд ли в Кремле все так единодушно желают без всякой необходимости спровоцировать недовольство региональной элиты Татарстана. Разумеется, те группы в окружении президента, которые контролируют правоохранительные структуры, могут рассматривать конфликт с региональной элитой как способ упрочить собственные политические позиции. Однако у центральной власти сегодня множество проблем, и вряд ли она захочет искусственно создавать еще одну, несмотря на то, что сегодня в противостоянии с центром региональная элита Татарстана обречена на поражение.
«СП»: — Почему в Татарстане так цепляются за должность президента? Какая разница, как называется должность?
— Дня региональной элиты Татарстана название должности главы Республики имеет важное символическое значение. Оно является доказательством особого положения региональной элиты Татарстана в российском политическом пространстве, что в современных условиях равносильно дополнительным гарантиям безопасности.
Кроме того, региональной элите важно показать населению, что она еще обладает влиянием, и центр продолжает с ней считаться. Это необходимо для сохранения политической стабильности. Действия региональной элиты вызывают общественное недовольство, и, если станет ясно, что центральная власть не желает ее поддерживать, то противники республиканского руководства станут действовать смелее.
«СП»: — Некоторые эксперты считают, что идет торг за наворованные в свое время ресурсы плюс нежелание отдавать свои преференции? О каких именно преференциях речь?
— Как видите, я сказал примерно тоже самое, только иными словами. Местные элиты боятся окончательно утратить возможность использовать наиболее выгодные ниши региональной экономики и контролировать внутренние финансовые потоки. В таком богатом регионе Татарстан им, есть, что терять даже после передела в пользу союзников центральной власти, произошедшего в середине 2000-х.
В отличие от 1990-х в распоряжении региональной элиты Татарстана сегодня нет реальных политических механизмов, способных защитить ее от давления со стороны силовиков. Поэтому столь важное значение для нее приобретают символические свидетельства ее значимости и самостоятельности, в том числе, название должности главы.
«СП»: — Насколько опасно для страны стремление региональных элит к большей самостоятельности? Развал Союза начинался также с желания местных князьков больших полномочий, что быстро выросло в этно-сепаратизм?
— Во-первых, руководство союзных республиках обладало в советские времена несравненно большими полномочиями, чем нынешние российские губернаторы, которые не могут самостоятельно даже сформировать региональное правительство.
Во-вторых, внутри государственного руководства СССР были группировки, стремившиеся опереться на помощь политической элиты союзных республик в своей междоусобной борьбе, что открывало перед республиканскими лидерами огромные возможности для самостоятельной политической игры. В современной России ничего подобного не наблюдается.
В-третьих, в ряде республик местные руководители могли опереться на довольно сильные сепаратистские настроения, которые поддерживала значительная часть интеллигенции. В современной России сепаратизм ни в одном регионе (может быть, за исключением Тывы) не пользуется сколько-нибудь массовой поддержкой.
Поэтому сейчас ситуация совершенно иная, чем в конце 1980-х — начале 1990-х, и стремление региональной элиты к большей самостоятельности не угрожает государственному единству России. Единственное, что нас сближает с тем временем, это недовольство значительной части населения своим экономическим положением и отсутствие надежды на то, что оно может улучшиться в существующих экономических и политических реалиях. И вот это, как мне кажется, и является главной угрозой для российской государственности.
— Атрибуты независимости будут разменяны на уступки федеральной власти Татарстану по другим позициям. Например, по разрешению властям Татарстана расширять бизнес с турецкими и арабскими компаниями, — убежден директор Институт ЕАЭС Владимир Лепехин.
— У федералов нет козырей и возможностей заткнуть руководство Татарстана. Они будут торговаться и пытаться подкупить татарскую верхушку. Чеченской верхушке они передали серьезные нефтяные активы, татарстанской передадут что-то подобное.
Однако вслед за татарами против центра наверняка встанут якуты, которые тоже захотят денег и активов. Дальше — больше. Никто в федеральной власти не осознает, что бикфордов шнур нацвопроса в РФ уже подожжен, а российская элита продолжает строить дворцы, покупать яхты и гнобить собственное население…
«СП»: — А разве у татарстанских элит мало самостоятельности? Татнефть, своя авиакомпания, самостоятельна кадровая политика, контроль над финансовыми потоками? Им мало? Вот бизнес с турками им подавай…
— Нет предела совершенству, как нет предела наживе. В Татарстане уже действуют десятки турецких компаний, и, похоже, федералы надавили на этот бизнес в свете последних событий в связи с ростом напряженности в отношениях Москвы и Анкары. Отсюда татары достали джокера — название важного атрибута власти, чтобы им не мешали вести свой бизнес.
Производственный календарь на 2022 год Республики Татарстан
С обновлением от 04.10.2021
Производственный календарь 2022 года (ПК-2022) для Республики Татарстан выполнен с учетом особенностей организации рабочего времени и времени отдыха, свойственной для Татарстана как субъекта Федерации – республики в составе РФ.
Функциональные параметры производственного календаря 2022 для Республики Татарстан способны существенно облегчить и оптимизировать работу бухгалтеров и специалистов кадровых служб.
Календарь-2022 для Республики Татарстан при 5-дневной рабочей неделе
| Январь | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 1 | 2 |
| 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
| 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
| 31 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Февраль | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 31 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22* | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Март | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 28 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5* | 6 |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | 31 | 1 | 2 | 3 |
| Апрель | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 28 | 29 | 30 | 31 | 1 | 2 | 3 |
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 1 |
| Май | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 1 |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
| 30 | 31 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Июнь | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 30 | 31 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
| 27 | 28 | 29 | 30 | 1 | 2 | 3 |
| Июль | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 27 | 28 | 29 | 30 | 1 | 2 | 3 |
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8* | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
| Август | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29* | 30 | 31 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Сентябрь | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 29 | 30 | 31 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 1 | 2 |
| Октябрь | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 1 | 2 |
| 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
| 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
| 31 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Ноябрь | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 31 | 1 | 2 | 3* | 4 | 5 | 6 |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Декабрь | ||||||
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 28 | 29 | 30 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 1 |
Календарь Татарстана на 2022 год для печати на формате А4
Назначение ПК-2022 для Татарстана
Помимо общей для всех календарей задачи исчисления календарных дат, производственный календарь 2022 года для Татарстана оснащен также функцией, упрощающей подсчет рабочего времени.
Так, в ПК-2022 для Татарстана, в соответствии со ст. ст. 91, 92 ТК РФ, интегрированы таблицы норм рабочего времени. Для удобства пользователей таблицы представлены в трех вариантах – для 40-часовой, 36-часовой и 24-часовой рабочей недели.
Указанные функция календаря существенно облегчают задачу расчета заработной платы, составления графика отпусков и отслеживания сроков направления бухгалтерских отчетов в компетентные государственные органы.
Отличия ПК-2022 для Татарстана от общероссийского ПК
В соответствии со ст. 5 Конституции Российской Федерации, республики, входящие в состав РФ, имеют свои конституции и собственное законодательство, не противоречащие общегосударственному.
Соответственно, Татарстан, вправе устанавливать собственные выходные и праздничные дни в честь или по поводу событий, имеющих для республики религиозное, историческое или национальное значение.
Так, для жителей Республики Татарстан на 2022 год установлены следующие религиозные и светские праздничные дни на республиканском уровне:
- 2 мая 2022 года – Ураза-байрам (праздник прекращения поста);
- 9 июля 2022 – Курбан-байрам (праздник жертвоприношения);
- 30 августа 2022 года День Республики Татарстан;
- 6 ноября 2022 года – День Конституции Татарстана.
Напоминаем, что в соответствии Законом Республики Татарстан от «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» (№ 1448-XII) в случае совпадения праздничного дня с выходным днем, дополнительный день отдыха не предоставляется, поэтому 6 ноября не будет переноситься на ближайший понедельник 7 ноября.
Общегосударственные праздничные дни
Как мы уже сказали, республиканское трудовое законодательство не может противоречить трудовому законодательству РФ. Таким образом, все праздники, установленные общероссийскими законами, будут праздниками и для жителей Татарстана.
Так, вместе со всеми россиянами жители Татарстана празднуют:
- Новый Год. В 2022 году первый день нового года выпадает на субботу, а потому общее количество выходных дней (новогодних каникул) составит 9 дней – с 1 по 9 января включительно;
- 23 февраля 2022 года – День защитника Отечества (1 день отдыха);
- 8 марта 2022 года – Международный женский день (3 дня отдыха);
- 1, а также 2-3 мая 2022 года – праздники, приуроченные к празднику Весны и Труда;
- 9 мая 2022 года – День Победы. Этот период отдыха продлится 4 дня – 7, 8, 9 и 10 мая;
- 12 июня 2022 года – День России. В 2022 году дата 12 июня выпадает на воскресенье. Отдых россиян составит 3 дня – с 11.06 по 13.06 включительно;
- 04 ноября 2022 года – День единства. Дата выпадает на пятницу и непрерывный отдых составит 3 дня – с 4.11 по 6.11 включительно;
- 31 декабря 2022 года – выходной день перед Новым Годом.
В представленном производственном календаре 2022 для Татарстана выделены не только выходные и праздничные дни, но и предпраздничные, и перенесенные выходные дни.
Целью выделения предпраздничных дней является задача напомнить работодателям о необходимости сокращения продолжительности рабочего дня перед праздником на 1 час.
Праздники и сокращенные дни в Татарстане в 2022 году
| Праздничные дни | Праздник | Дополнительные выходные | Сокращённые дни |
|---|---|---|---|
| 1-6, 8 января | Новогодние каникулы | ||
| 7 января | Рождество Христово | ||
| 23 февраля | День защитника Отечества | 22 февраля | |
| 8 марта | Международный женский день | 7 марта | 5 марта |
| 1 мая | Праздник Весны и Труда | 2-3 мая | |
| 2 мая | Ураза-байрам | ||
| 9 мая | День Победы | 10 мая | |
| 12 июня | День России | 13 июня | |
| 9 июля | Курбан-байрам | 8 июля | |
| 30 августа | День Республики Татарстан | 29 августа | |
| 4 ноября | День народного единства | 3 ноября | |
| 6 ноября | День Конституции Татарстана |
Нормы рабочего времени в 2022 году для Татарстана
Сведены в таблицу ниже:
| Период | Количество дней | Рабочих часов при неделе | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Календарных | Рабочих | Выходных | 40 часов | 36 часов | 24 часа | |
| Январь | 31 | 16 | 15 | 128 | 115,2 | 76,8 |
| Февраль | 28 | 19 | 9 | 151 | 135,8 | 90,2 |
| Март | 31 | 22 | 9 | 175 | 157,4 | 104,6 |
| 1 квартал | 90 | 57 | 33 | 454 | 408,4 | 271,6 |
| Апрель | 30 | 21 | 9 | 168 | 151,2 | 100,8 |
| Май | 31 | 18 | 13 | 144 | 129,6 | 86,4 |
| Июнь | 30 | 21 | 9 | 168 | 151,2 | 100,8 |
| 2 квартал | 91 | 60 | 31 | 480 | 432 | 288 |
| 1 полугодие | 181 | 117 | 64 | 934 | 840,4 | 559,6 |
| Июль | 31 | 21 | 10 | 167 | 150,2 | 99,8 |
| Август | 31 | 22 | 9 | 175 | 157,4 | 104,6 |
| Сентябрь | 30 | 22 | 8 | 176 | 158,4 | 105,6 |
| 3 квартал | 92 | 65 | 27 | 518 | 466 | 310 |
| 9 месяцев | 273 | 182 | 91 | 1452 | 1306,4 | 869,6 |
| Октябрь | 31 | 21 | 10 | 168 | 151,2 | 100,8 |
| Ноябрь | 30 | 21 | 9 | 167 | 150,2 | 99,8 |
| Декабрь | 31 | 22 | 9 | 176 | 158,4 | 105,6 |
| 4 квартал | 92 | 64 | 28 | 511 | 459,8 | 306,2 |
| 2 полугодие | 184 | 129 | 55 | 1029 | 925,8 | 616,2 |
| 2022 год | 365 | 246 | 119 | 1963 | 1766,2 | 1175,8 |
Использование ПК
ПК-2022 для республики Татарстан могут использоваться как самостоятельно, так и путем их интегрирования в бухгалтерские или иные программы.
Использование ПК-2022 удобно еще и тем, что календаря включает в себя функцию напоминания о наступлении той или иной даты. Кроме того, календарь включает в себя ссылки на действующее законодательство.
Сколько президентов останется в России: Татарстан против переименования высшей республиканской должности
Эксперты оценили перспективы нового противостояния между Москвой и Казанью
Государственный Совет Республики Татарстан отказался поддержать законопроект, предусматривающий переименование руководителей исполнительной власти субъектов Федерации в глав соответствующих регионов. Напомним, что сегодня высшее должностное лицо республики называется “президент”. И это единственный регион в стране, где эта должность носит такое название. Мы попросили экспертов оценить перспективы нового противостояния между Москвой и Казанью.
Фото: Лилия Шарловская
Для справки: законопроект, о котором идет речь, внесен в Думу в сентябре этого года главой комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андреем Клишасом и депутатом Госдумы Павлом Крашенинниковым. Помимо унификации названия высшей должности субъекта РФ документ содержит много других нововведений, вызвавших недовольство региональных парламентариев.
“На наш взгляд, отдельные положения законопроекта противоречат основам конституционного строя Российской Федерации, как демократического федеративного правового государства, – заявил глава комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Госсовета Татарстана Альберт Хабибуллин. – Мы полагаем, что в представленной редакции законопроект отходит от установленных общих принципов основ правового регулирования деятельности органов государственной власти субъектов”.
Но наибольшее возмущение у законодателей Татарстана вызвало требование единообразного наименования регионального поста №1. По мысли авторов проекта, в России должен остаться лишь один президент – Президент России. Татарстан с этим категорически не согласен.
В сложной истории взаимоотношений Москвы и Казани было немало случаев, когда федеральный центр шел на уступки республике. Переломит ли Москва Казань на этот раз?
Борис Макаренко, президент Центра политических технологий:
– Такая реакция Госсовета Татарстана совершенно естественна. Для республики это очень важный вопрос, вопрос национальной идентичности. Конечно, Татарстан постарается показать здесь свою “самость”. Однако Москва, напомню, не уступила, когда шла речь о продлении договора о разграничении полномочий между республикой и федеральным центром. В 2017 году он закончился и не был продлен. Москва не уступила, когда принимались поправки к закону об образовании: преподавания языка титульной нации более не является обязательным. Так что Москва часто настаивала на своем. Исход этого разногласия предсказать трудно. Но в любом случае несогласие законодательного собрания одного субъекта Федерации не помешает принятию закона.
Автандил Цуладзе, политолог:
– Ужесточается государственная политика во всех сферах, поэтому не уверен, что на этом раз Москва пойдет на уступки Казани. Кроме того, нельзя не видеть, что Москва очень большое значение придает сегодня политической символике. Особенно это ощущается во внешней политике: на любые символические, задевающие государственный престиж действия следуют незамедлительный ответ. Иногда не очень адекватный – из серии “из пушки по воробьям”. Для федеральной власти очень важны сегодня символы могучей, единой и неделимой державы. Поэтому на данном этапе вряд ли Татарстан избежит вот этой унификации. Рычагов давления на региональную элиту у федерального центра предостаточно. Для той самостоятельной политики, какую Татарстан проводил в 1990-е, у него сейчас возможности нет. Весовые категории сейчас несопоставимы.
Игорь Минтусов, президент Европейской ассоциации политических консультантов:
– Думаю, скорее всего, Москва уступит Татарстану. Сделает исключение в законе или перенесет решение вопроса. Отсрочит его, например, до 2024 года. Этот может стать хорошим компромиссом для Москвы. В обмен на согласие по этому символическому вопросу, она может усилить свою позицию по другим вопросам. Связанным, например, с владением акциями предприятий, находящимся в республиканской собственности. Думаю, Москва пойдет как раз по этому пути: согласится с Госсоветом, но потребует сущностных, а не символических уступок. Во всяком случае, на месте Кремля я бы поступил именно таким образом. Вероятность такого сценария я бы оценил в 70 процентов. А 30 процентов оставил на то, что на этом примере Москва захочет показать усилившуюся роль федеральной власти по отношению к региональной.
Какие регионы РФ являются государствами внутри государства?
Здравствуйте дорогие читатели и подписчики! Сегодня мне бы хотелось поговорить с вами о регионах, а точнее российских республиках, которые имеют особый статус. Что это за регионы и в чём их особенность?
В Советском союзе все национальные субъекты именовались как автономные советские социалистические республики (АССР), например Дагестанская АССР. Статус автономных советских республик вовсе не означал суверенитет, а скорее подразумевал как национальный субъект, где проживают один или несколько этносов. Но после распада Советского Союза практически все автономные советские республики и области преобразовались в суверенные республики, что в итоге привело к сепаратистским настроениям ( ЗДЕСЬ).
В 2000 году к власти приходит Владимир Путин, которые вместе с правительством стал вносить поправки в конституцию РФ, в том числе и о понятии «суверенитет». Вскоре термин суверенитет во многих республиканских конституций РФ был убран. Однако некоторые регионы не стали прислушиваться к советам российского правительства и сохранили свой особый суверенный статус, который сохраняется и в наши дни. Но кто эти регионы?
На сегодняшний день, среди 85-ти субъектов, только два региона сохранили свой особый статус, среди них:
Чеченская республика
В 90-е годы Россия чуть не потеряла Чеченскую республику, так как местные сепаратисты хотели обрести свою независимость и не желали подчиняться федералам и центру. Всё это в итоге вылилось в две Чеченские военные компании, в ходе которой погибло тысячу людей с обеих сторон. Лишь к 2002 году чеченских боевиков удалось прижать и взять подконтроль всю Чеченскую республику. В итоге большая часть сепаратистов признали своё поражение и присягнули на верность России. Ахмад Кадыров, который изначально воевал на стороне боевиков, при Путине перешёл на сторону федералов. В 2003 году в Чечне прошёл референдум, и большая часть жителей захотела остаться в составе России. Однако последствия чеченского сепаратизма и двух войн, оставили свой опечаток, поскольку сегодня всем очевидно, что Чечня имеют особый статус, который закреплён в их местной Конституции.
Так «Статья 100» Конституции Чеченской Республики определяет полномочия и функции Конституционного суда Чеченской Республики. Иными словами в республике свои федеральные суды, свой Конституционный суд и мировые судьи Чеченской республики.
Особый статус и у чеченского главы Рамзана Кадырова, который имеет свою полицию, неофициальную армию, которая состоит из бывших чеченских боевиков, часто именуемых – кадыровцами. Полномочия у чеченского лидера куда больше, чем у любого регионального политика, при этом самого Рамзана Кадырова многие критики обвиняют в диктатуре ( ТУТ), а его Чеченскую республику называют государством внутри государства.
Но Чечня – это не единственный субъект, который особняков выделяется на фоне остальных регионов. Есть ещё один регион, у которого автономии больше, чем у Чеченской республики.
Республика Татарстан
Согласно Конституции России, Татарстан является субъектом Российской Федерации. Но согласно Конституции самого Татарстана, республика является суверенным государством, которое строит равные отношения с Российской Федерацией.
Все дело в том, что в 1992 году в Татарстане прошел референдум о независимости республики, входе которого свыше 65 % жителей Татарстана ответили положительно. Поначалу правительство России не признавало суверенитет Татарстана, но позже 15 февраля 1994 года президент России Борис Ельцин вместе с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым подписали договор согласному, которому Татарстан суверенное государство, объединённое с Российской Федерацией. Таким образом, Ельцин признал, что Татарстан всё же суверенное государство.
Правда в отличие от своего предшественника Владимир Путин не хотел признавать особый статус Татарстана, который противоречил основному федеральному закону РФ. в 2007 году Владимир Путин и президент Татарстана Минтимер Шаймиев продлили договор об особом статусе республики Татарстана, который официально звучал как «договор о разграничении полномочий» сроком на 10 лет. В 2017 году этот заключенный договор истек, однако Госсовет Татарстана хотел продлить его ещё сроком на 10 лет, но Путин им отказал. По идеи в сентябре 2022 года Татарстан должен отказаться от своего суверенного статуса и должности президента, так как это противоречит Федеральному договору, но в татары делать этого особо не хотят, и от своего суверенного статуса отказываться не собираются.
Вывод. Как мы видим особого статуса добились те российские регионы, которые в 90-е годы хотели выйти из состава России. Татары сделали весьма хитрым образом, и закрепили свой статус ещё в тот момент, когда в новой России не было своей Конституции. С чеченцами вышло по иному, и их борьба за суверенитет обрушилась двумя военным компаниями. Все эти противоречия видимо и стали одной из причин , по которой в июле 2022 года прошли поправки по Конституции, где в одном из пунктом прописано, что никто из регионов не может выйти из состава России. Впрочем, это уже совсем другая история.
Республика Татарстан
Республика Татарстан – субъект Российской Федерации, согласно Конституции России — республика (государство). Татарстан входит в состав Приволжского федерального округа. Республика образована на основании Декрета ВЦИК и СНК от 27 мая 1920 года как автономная Татарская Социалистическая Советская Республика.
Столица — город Казань. Татарстан граничит с Кировской, Ульяновской, Самарской, Оренбургской областями,Башкортостаном, Марий Эл, Удмуртской Республикой, Чувашией.
Согласно части 2 статьи 1 Конституции Республики Татарстан 1992 года, наименования «Республика Татарстан» и «Татарстан» равнозначны.
Республика Татарстан
Татарстан расположен в центре Российской Федерации на Восточно-Европейской равнине, в месте слияния двух крупнейших рек — Волги и Камы. Казань находится на расстоянии 797 км к востоку от Москвы.
Общая площадь Татарстана — 67 836 км². Протяженность территории Республики — 290 км с севера на юг и 460 км с запада на восток.
Климат умеренно-континентальный, отличается теплым летом и умеренно-холодной зимой. Самый тёплый месяц года — июль (+18…+20 °C), самый холодный — январь (−13…−14 °C). Абсолютный минимум температуры составляет −44…−48 °C(в Казани −46,8 °C в 1942 году). Максимальные температуры достигают +37…+42 °C. Абсолютная годовая амплитуда достигает 80—90 °C.
Крупнейшие реки — Волга (177 км по территории республики) и Кама (380 км), а также два притока Камы — Вятка (60 км) и Белая (50 км), обеспечивают общий сток 234 млрд м³/год (97,5 % общего стока всех рек). Кроме них, по территории республики протекают еще около 500 малых рек длиной не менее 10 км и многочисленные ручьи. Большие запасы водных ресурсов сосредоточены в двух крупнейших водохранилищах — Куйбышевском и Нижнекамском. В республике насчитывается также более 8 тыс. небольших озер и прудов.
Гидроэнергопотенциал рек реализуется на р. Каме недозагруженной Нижнекамской ГЭС вырабатывающей около 1,8 млрд кВт·ч/год (по проекту — 2,7 млрд кВт·ч/год). В недрах республики содержатся значительные запасы подземных вод — от сильно минерализованных до слабосолоноватых и пресных.
Самые крупные водные объекты Татарстана — 4 водохранилища, обеспечивающие республику водными ресурсами на различные цели.
- Куйбышевское — создано в 1955 году, самое крупное не только в Татарстане, но и в Европе, обеспечивает сезонное регулирование стока Средней Волги.
- Нижнекамское — создано в 1978 году и обеспечивает суточное и недельное перераспределение к гидроузлу.
- Заинское — создано в 1963 году, служит для технического обеспечения ГРЭС.
- Карабашское — создано в 1957 году, служит для водообеспечения нефтепромыслов и промышленных предприятий.
На территории Татарстана расположено более 150 особо охраняемых природных территорий общей площадью примерно 150 тыс. га (2 % от общей площади Татарстана). В число ООПТ входят:
- Волжско-Камский заповедник, создан в 1960 году, расположен на территории Зеленодольского и Лаишевского районов. Отличается большим биоразнообразием, здесь существуют более 70 видов сосудистых растений и 68 видов позвоночных животных.
- Национальный парк «Нижняя Кама», создан в 1991 году на территории Елабужского и Тукаевского районов, сюда входят различные лесные массивы.
Республика Татарстан располагает развитой транспортной сетью. Её основу составляют авиалинии, автомагистрали, железные дороги, четыре судоходные реки: Волга, Кама, Вятка, Белая.
История Татарстана
История человеческих поселений на этой территории восходит к VIII веку до н. э. Позднее на той же территории существовало средневековое государство волжских булгар. В XIII веке Булгария была завоевана монголами и, после раздела империи Чингисхана, включена в Улус Джучи (Золотую Орду).
В начале XV века хан Улу-Мухаммед объявил о независимости Казанского ханства от Орды. Новое государство стало самостоятельно строить отношения с Москвой. В Казани была сильна промосковская партия, поскольку часть местного купечества имела тесные торговые связи с Москвой, а также в связи с тем, что Москва оказывала большое влияние на политику Казани и часто вмешивалась, чтобы поддержать дружественных ей претендентов в борьбе за ханский престол. В середине XVI века, во время правления Ивана IV Грозного, в 1552 году Казань была окончательно завоёвана Москвой и включена в состав Московского Царства.
В составе России Казань именовалась сначала Казанским царством, позднее Казанской губернией. Территория не имела самоуправления: главой губернии был губернатор, назначаемый непосредственно Императором. До 1920 года территория нынешней Республики Татарстан ни официально, ни неофициально никогда не именовалась ни «Татарией», ни «Татарстаном». После революции, по инициативе В. И. Ленина, 27 мая 1920 года был подписан декрет об образовании Татарской АССР в составе РСФСР. После распада СССР, Татарстан входит в состав современного Российского государства. С 30 августа 1990 года его официальное название — Татарская Советская Социалистическая Республика (равно как и — Республика Татарстан), а с 7 февраля 1992 — Республика Татарстан (Татарстан).
Население Татарстана
Численность населения республики по данным Росстата составляет 3 838 230 чел. (2014). Плотность населения — 56,57 чел./км2 (2014). Городское население —75,58 % (2013).
В Республике Татарстан проживают представители 115 национальностей. Численность экономически активного населения в Республике Татарстан на 1 января 2008 года составила 1790,1 тыс. человек, или 47,0 % от общей численности населения республики.
Государственные языки Татарстана
Согласно 8 статье Конституции Республики Татарстан, государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки.
Государственное устройство Татарстана
Основной закон Республики — К онституция Республики Татарстан, принятая 30 ноября 1992 года. Согласно Конституции, Татарстан — демократическое правовое государство. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Татарстан, изданным по предметам ведения Республики Татарстан, действует нормативный правовой акт Республики Татарстан.
Высшим должностным лицом в Республике Татарстан является Президент Татарстана. 12 июня 1991 года первым Президентом Республики Татарстан стал Минтимер Шарипович Шаймиев. 25 марта 2005 года Минтимер Шарипович Шаймиев наделен полномочиями президента Республики Татарстан на новый срок Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации. 22 января 2010 года Шаймиев попросил Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева не рассматривать его кандидатуру на новый срок президентства после 25 марта 2010. 25 марта 2010 года Рустам Минниханов вступил в должность президента Республики Татарстан, а Шаймиев был назначен на должность государственного советника Республики Татарстан.
Татарстан входит в состав России или нет в 2022 году
Состав РФ
В состав Российской Федерации входят следующие республики в 2022 году:
- Чувашия;
- Адыгея;
- Чечня;
- Алтай;
- Хакасия;
- Башкортостан;
- Удмуртия;
- Бурятия;
- Тыва;
- Дагестан;
- Татарстан;
- Ингушетия;
- Кабардино-Балкария;
- Северная Осетия -Алания;
- Калмыкия;
- Якутия;
- Карачаево-Черкессия;
- Мордовия;
- Карелия;
- Марий Эл;
- Коми.
Последним регионом, вошедшим в состав России, стал Крым. Сегодня эта республика является самым дотационным российским регионом. Ежегодно на поддержку полуострова из государственного бюджета выплачивается до 50 миллиардов рублей.
Состав Российской Федерации на карте
На всей территории России не существует столь многонационального государства, как Татарстан. По последним данным, здесь проживает более ста пятнадцати национальностей, причем все это — исторически сложившееся население. Татарстан с глубины веков служил пристанищем многочисленным этническим диаспорам.
Сейчас в государстве проживает восемь национальностей, которые по своему количеству превышают десять тысяч человек, среди них — русские, марийцы и татары. К самым многочисленным можно отнести следующие народности:
- татары — более двух миллионов человек;
- русские — около полутора миллионов человек;
- чуваши — сто двадцать шесть с половиной тысяч человек.
В процентном соотношении татары составляют пятьдесят два процента от всего населения, русские — тридцать девять с половиной процентов жителей, а чуваши соответственно — это три процента граждан Татарстана.
Немного истории
Республика Татарстан была присоединена к России в 1992 году. Власти региона отказались подписывать федеративный договор, который был общим для всех субъектов страны.
Тогда разногласия в верхах не привели к беспорядкам и вооружённым столкновениям. Одновременно споры о том, какой именно статус должен быть у Татарстана, до сих пор сопровождаются не очень честными дипломатическими играми.
До начала путча-91 Б. Ельцин дал Татарстану неосторожное обещание о суверенитете, но сдержать его так и не смог.
Президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев и Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин во время церемонии подписания договора о разграничении полономочий между органами государственной власти России и Татарстана. Москва, Кремль. 15.02.1994
После этого власти России неоднократно пытались подтолкнуть руководство Татарстана к подписанию федеративного договора. Это привело к прямо противоположному результату – власти региона приняли решение о проведении референдума о независимости.
Больше половины граждан Татарстана (62%) заявили о своем желании жить в суверенном государстве.
Этот референдум был крайне нежелателен для России, и центральные СМИ практически обошли этот вопрос стороной. После того как референдум состоялся, российским конституционным судом было принято решение признать формулировку вопроса незаконной. Президент Ельцин неоднократно обращался к жителям региона, пытаясь повлиять на их решение.
Но все попытки были тщетными. В ноябре 1992 года Татарстан принял свою Конституцию, которая тогда же вступила в законную силу. Конституция и закрепила суверенитет региона.
В 1994 году президенту Татарстана М. Шаймиеву удалось заключить с российскими властями договор, согласно которому Татарстан не выходил из состава России, но был объявлен суверенным государством, ассоциированным с РФ.
Сложная ситуация
В 2017 году в верхах заговорили о вероятном выходе Татарстана из состава РФ. Эти слухи оказались сильно преувеличенными, но основания они не лишены.
По словам президента Татарстана Р. Минниханова нынешний кризис в отношениях республики и Москвы обусловлен неудачным решением российских властей спонсировать дотационные регионы за счёт донорских.
Больше всего политика возмущает то, что средства из бюджета Татарстана изымаются без предварительного разрешения, а ведь республика не утратила своего суверенитета.
Татарстан – не единственный регион, критикующие действия властей России. Во всех случаях недовольства причина одна – выжимание средств.
Сложно сказать, насколько претензия Минниханова справедлива. Но по данным РИА «Рейтинг», в январе-сентябре 2016 года промышленное производство резко снизилось в 25 регионах страны. Это коснулось не только доноров, но и дотационные регионы:
- Еврейский АО;
- Бурятию;
- Амурскую область;
- Северную Осетию.
По мнению ведущих экономистов страны, количество донорствующих регионов постепенно сокращается. Это же касается и благополучных субъектов России. Ещё в 2015 году количество регионов-доноров было 15. Сегодня их насчитывается только 11.
В рейтинге благосостояния семей Татарстан находится на 16 месте. По мнению региональных властей республика больше не может выделять Москве такое количество денег.
Рейтинг городов России по уровню жизни можно посмотреть пройдя по данной ссылке.
Конфликт вероятен
В начале 2022 года подтвердились слухи о том, что президент России сильно недоволен чересчур, по его мнению, независимой политикой Татарстана. По мнению независимых СМИ, глава государства был сильно раздражен якобы намерением республики выходить из состава России.
В ходе заседания государственного совета в Казани В. Путин не менее 2 раз сделал замечание Р. Минниханову. Недовольство президента было обусловлено тем, что руководитель региона не желает выполнять кремлёвское предписание и не удаляет из Конституции пункт о том, что он имеет право называться президентом.
Также в 2018 году федеральным центром было вынесено решение об отказе продления срока действия договора центра и республики. Речь в договоре шла о разграничении полномочий. В татарской Конституции сохранена позиция о том, что ответственность за соблюдение законов несёт лично президент.
Второй причиной разногласий является вопрос статуса национального языка республики. Некоторые русскоговорящие общественники выступают за отмену обязательных уроков татарского в средних школах. По мнению сторонников суверенитета Татарстана, это неприемлемо. Они выступают с требованием о сохранении изучения татарского языка как государственного.
Третьей причиной недовольства Москвы является дерзкая политика Минниханова, который не раз резко высказывался о вынужденном донорстве Татарстана.
В 2018 году с достаточно жёстким заявлением в адрес главы республики выступил Д. Медведев. По мнению премьер-министра, поведение Татарстана неприемлемо и республика не имеет право требовать того, что ей не положено.
Основным ресурсом является нефть. На территории республики находится несколько нефтеперерабатывающих заводов. Всего Татарстан располагает 800000000 тонн извлекаемой нефти.
Также на территории региона имеется более сотни залежей угля. В недрах Татарстана также есть запасы:
- торфа;
- известняка;
- песчано-гравийной смеси;
- доломитов;
- гипса;
- строительного песка;
- строительного кирпича;
- глины;
- строительного камня.
Ещё на территории Татарстана действует несколько автозаводов и один крупнейший авиазавод, который регулярно поставляет центру модернизированную технику.
Республика Татарстан: площадь и территории
Площадь Республики Татарстан составляет 67 836 квадратных километров. Если рассматривать данную площадь как часть Российской Федерации, то это менее одного процента от общей территории нашей страны.
Практически вся республика расположена в зоне равнин и степей, чуть больше девяноста процентов территорий лежат на высоте двести метров выше уровня моря.
Около восемнадцати процентов от общей площади Татарстана занято лесами, преимущество имеются лиственные породы деревьев. Хвойные леса составляют всего лишь пять процентов из общего количества «зеленых легких» Татарстана. На равнинах и в лесах республики обитает более четырехсот видов различных животных.
Татарстан: краткая историческая справка
На территории современной республики люди строили поселения приблизительно с восьмого века до нашей эры. Чуть позже здесь образовалось государство волжских булгар. На данной территории они составляли основное население.
Татарстан, точнее его территория, в пятнадцатом веке отошел к Казанскому ханству, которое через сто лет вошло в состав московского государства. Лишь в двадцатых годах прошлого века название государства трансформировалось в Татарскую АССР. После распада Советского Союза в официальных документах появилось название «Республика Татарстан».
Казань — самый красивый город республики
В каждой стране столица представляет собой самый красивый город. Поэтому неудивительно, что уже с первого визита в Татарстан Казань станет вашей всеобъемлющей любовью. Этот город поражает туристов уникальным сочетанием архитектурных исторических памятников и современных зданий, идеально вписывающихся во внешний облик столицы Татарстана.
Каждый год поток туристов, стремящихся посетить Казань, увеличивается. К примеру, в прошлом году этот удивительный город посетило более двух миллионов человек. Уже несколько лет столица республики занимает лидирующие позиции в списке популярнейших городов, где можно провести новогодние каникулы. К тому же Казань имеет официальный статус «третьей столицы России».
Религиозные предпочтения населения Республики Татарстан
Самыми крупными конфессиями в республике являются православие и ислам. Приблизительно пятьдесят процентов населения исповедуют ислам, преимущественно это татары и башкиры. Практически сорок пять процентов граждан Татарстана считают себя православными. По данным социологических опросов, в стране проживают представители католицизма, иудаизма и других религиозных течений. На законодательном уровне в республике закреплен баланс двух крупных конфессий.
Экономическое развитие Татарстана
Экономика Татарстана относится к самым развитым в Российской Федерации. Она занимает шестое место в стране по объемам производства. Большую роль в республике играет нефтехимическая отрасль. В Татарстане занимаются не только добычей нефти, но и ее переработкой, что приносит в бюджет государства значительные средства и поднимает его авторитет среди субъектов Российской Федерации.
Велика доля машиностроения в промышленном комплексе страны, что притягивает в республику иностранные инвестиции. Согласно сведениям за прошлый год, Татарстан сотрудничал со ста тридцатью мировыми державами, причем импорт и экспорт составляли приблизительно одинаковое процентное соотношение.
С первого десятилетия этого века Республика Татарстана начала реорганизацию жилищного фонда. За шесть лет в стране было введено в эксплуатацию более трехсот тысяч квадратных метров жилья. Параллельно началось строительство городов-спутников Казани и сооружение спортивно-развлекательных учреждений федерального уровня.
Экономистов уже давно радует ежемесячный прирост в производстве республики, равный 0,1%. Если эта тенденция сохранится, то Татарстан через несколько лет полностью преодолеет свою зависимость от нефтяной отрасли, которая за прошлый год показала себя как крайне нестабильная. Все остальные субъекты Российской Федерации, зависящие от данной отрасли, существенно снизили свой экономический прирост.
Несмотря на то, что инфляция в республике медленно, но неуклонно растет, уровень жизни в Татарстане остается неизменно высоким. Республика входит в пятерку регионов России с самым высоким уровнем жизни. Сейчас она занимает четвертое место, уступив неизменным лидерам списка — Москве, СПб и Московской области.
Республику Татарстан можно отнести к самым уникальным субъектам Российской Федерации. Социологи и экономисты в ближайшее время предрекают региону бурный рост, который выведет республику на абсолютно новый уровень развития.
Особый статус Татарстана: стоит ли осложнять проблему?
Со 2 по 6 августа в Казани работает VI съезд Всемирного конгресса татар. Ключевое событие этого многодневного мероприятия — пленарное заседание — прошло 3 августа. На нем была обозначена позиция Татарстана и (теоретически) всех татар мира по принципиальному вопросу о судьбе договора между республикой и Российской Федерацией.
VI съезд ВКТ — юбилейный: в этом году конгрессу исполняется четверть века. Согласно официальной повестке, нынешний форум посвящен вопросам сохранения татарского языка, культуры, духовного наследия и развития предпринимательства. Однако вряд ли кто сомневался, что первоочередной проблемой для обсуждения будут отношения Казани с Москвой.
Дело в том, что срок действия договора о разграничении полномочий между Республикой Татарстан и федеральным центром, подписанного в 1994 и пролонгированного в 2007 году, истек. И на сегодня никакого подобного документа не существует.
Казань настаивает на подписании нового договора, Москва — против. Почему?
Для Татарстана и его элит договор был гарантией особого статуса республики в составе РФ, давая им право на поддержание самостоятельных внешних связей, ведение внешнеэкономической деятельности, высокую степень независимости внутриполитической системы и, соответственно, управления.
Для Москвы этот документ изначально обеспечивал лояльность Татарстана и его элит, имевших широкое влияние на другие региональные структуры внутри РФ, в частности, в Поволжье и на Урале. Эта лояльность позволила в 90-х годах и в начале 2000-х не дать сильным сепаратистским тенденциям развалить единое государство. Но уже ко второму десятилетию нового века острота проблемы спала, и договор потерял смысл для Москвы.
Перед российским государством встала качественно новая задача: укрепление и совершенствование федеративных отношений в целях обеспечения равномерного развития всех территорий, а также с учетом стратегических потребностей будущего. В этих новых реалиях особый статус Татарстана — единственный в своем роде в РФ — превратился в проблему.
В том, что особый статус Татарстана, бывший некогда гарантией сохранения целостности государства, сегодня стал угрозой этому единству. К настоящему времени в границах РФ сформировано единое и гомогенное политическое, юридическое, экономическое, таможенное пространство. Для всех субъектов Федерации существуют одни законы и правила. Татарстан до сих пор был единственным исключением — и хочет им остаться.
Иллюстрацией может служить тот факт, что только здесь отказались менять титул главы республики: в Казани остался президент.
Наличие в составе РФ одного “особого” субъекта означает постоянный риск, что любой другой регион может потребовать себе те же привилегии. К сожалению, подобные поползновения уже заметны: например, в виде отдельных федеральных министерств, занимающихся вопросами развития тех или иных макрорегионов (Северного Кавказа и Дальнего Востока).
При этом есть все основания полагать, что последовательные приверженцы особого статуса Татарстана с большой симпатией относятся к попыткам тиражировать их опыт. Так, первый председатель исполкома ВКТ Индус Тагиров с ностальгией вспоминает времена, когда “региональная вольница” породила проекты Уральской и Поволжской республик.
Не следует обольщаться: сторонники “особости” Татарстана будут рады, если такие проекты возродятся и российское государство из конституционной федерации превратится в договорную. В этом случае власть в Москве будут определять лидеры региональных элит, что позволит им установить свой контроль над собственными ресурсами и облегчит доступ к ресурсам федеральным.
В этом и кроется основная опасность “татарстанской модели”, настойчиво отстаиваемой организаторами съезда ВКТ: в утрате с таким трудом и ценою таких жертв восстановленного государственного единства. Если бы проблема договора не выходила за пределы отношений федерального центра и Республики Татарстан, она наверняка давно была бы решена — в пользу подписания. Но в реальности она гораздо более широкая, и носит принципиальный характер равноправия всех субъектов РФ. Договор с Татарстаном перечеркивает этот принцип равенства, а значит, несет в себе зерна раскола.
На это в Казани вполне резонно отвечают: “Татары заинтересованы в сильной России, в гарантирующей успешное развитие национальных языков, культур и традиций народов на всей территории страны”. Это — слова президента Республики Рустама Минниханова, сказанные на пленарном заседании съезда ВКТ.
В истинности этого тезиса никто не сомневается. Но неужели договор и вытекающий из него государственный статус Татарстана — единственная гарантия “сильной России”, “развития национальных языков, культур и традиций”? Если так, то не говорит ли это о глубоком недоверии к российскому государству? Мол, сегодня Москва заберет договор, а завтра — вообще “сотрет” Татарстан с лица земли? А как же Конституция России, система законов, обеспечивающая защиту и развитие всех народов, населяющих нашу страну?
Если эта система недостаточна, если она дает сбои — необходимо ее дополнять и совершенствовать, и это откровенно признается в Москве. Но это — дело единого государства, а не предмет договоров между двумя государствами, одно из которых является частью другого. Зачем выдумывать подобную химеру, зачем так все усложнять?
Наша страна и без того находится сейчас в слишком непростой ситуации. Мы все видим, как усиливается на нее внешнее давление, со сколь серьезными угрозами она сталкивается. Думается, теперь не время вольно или невольно провоцировать внутреннюю напряженность, создавать атмосферу взаимного недоверия, множить претензии, лелеять амбиции. Не следует сомневаться — всем этим с большой охотой и умением воспользуются враги России.
Выступая на съезде ВКТ, первый президент Татарстана, госсоветник республики Ментимер Шаймиев сказал: “В мире разные мнения, никто не хочет сильную Россию. А нам нужна сильная и мощная Россия! Нам нужно федеративное государство. Для этого нужно совместно работать”.
Прекрасные слова! Хотелось бы, чтобы именно в такой духе были решены все проблемы между Республикой Татарстан и федеральным центром.
Добавьте “Правду.Ру” в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
